MCLCP Nacional

¿Por qué?: Gobierno redujo en un 56% presupuesto a la MCLCP

La Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP ) nació en el año 2001 como un espacio de participación de diversas instituciones del Estado y la sociedad civil para adoptar acciones de lucha eficaz contra la pobreza en el Perú. Entre sus logros está la organización de planes concertados de desarrollo y de presupuestos participativos en gobiernos regionales y municipales.

Entre otros temas, la MCLCP buscaba que este año se dé prioridad a programas para la reducción de la desnutrición crónica infantil y a planes de prevención de riesgos de desastres naturales. Sin embargo, en febrero de este año, la Presidencia del Consejo de Ministros — de la cual depende la MCLCP— informó a esta institución sobre el recorte en el presupuesto asignado para sus actividades del 2010.

De acuerdo con el portal web del Ministerio de Economía y Finanzas, en el 2009 la MCLCP recibió S/.5’360.259. Para el 2010 solo se le destinarán S/.2’362.610. Es decir, su presupuesto anual ha sufrido un recorte del 56%. ¿De qué manera afectará esto las metas que los gobiernos regionales y locales se han planteado en materia de lucha contra la pobreza ?

NO MÁS MESAS

Al respecto, Pedro Morales, representante de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) en la MCLCP, señala que el mencionado recorte perjudicará la organización de mesas contra la pobreza que permanentemente se convocan en provincias y distritos. Estas reuniones permiten un seguimiento de los presupuestos que las municipalidades destinan a los programas sociales que buscan mejorar los índices locales en salud, educación, nutrición infantil y acceso a los servicios básicos, principalmente. Entre estos destaca el seguimiento al Programa Articulado Nutricional en los departamentos de Apurímac, Ayacucho y Huancavelica, que impulsó la Unión Europea.

La reducción del presupuesto de la MCLCP impedirá también que este año se capacite a los funcionarios que deben implementar los procedimientos para que cada municipalidad se acoja al plan de incentivos a la mejora de la gestión municipal, tal y como establece el D.S. 003-2010-EF, dado el 12 de enero.

SIN RESPUESTAS

La MCLCP no ha querido comentar el tema, pero este Diario accedió al Oficio 100-2010 que esta institución dirigió el 15 de febrero al presidente del Consejo de Ministros, Javier Velásquez Quesquén, en el que se señala que la Oficina General de Planificación y Presupuesto de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) no ha explicado las razones del recorte.

Consultados sobre este tema, voceros de prensa de la PCM señalaron que dicha entidad elaboraba un documento que explicaba el asunto del recorte. Este no nos fue entregado hasta el cierre de esta nota, la noche del último viernes.

La AMPE ha solicitado que se generen otros mecanismos de compensación (aporte de técnicos de la PCM, créditos suplementarios y firma de convenios de cooperación) a la MCLCP para que sus metas no se vean afectadas. Este pedido también está pendiente.

Mientras tanto, las mesas descentralizadas que hay en el país están restringiendo sus actividades. Por ejemplo, el economista Fernando Romero, coordinador regional ad honórem de la MCLCP en Cusco, dice que no podrá enviar a las diversas localidades cusqueñas a capacitadores en la elaboración de presupuestos participativos.

Y, pese a que dicha región soporta el embate de lluvias, huaicos y desbordes de ríos, tampoco se podrán descentralizar los talleres de capacitación para elaborar planes de prevención ante desastres naturales desde las municipalidades.

“Con el recorte de presupuesto, lo que se busca es que la MCLCP muera, pero que nos digan por qué y cuándo para no dejar en el aire todo el trabajo que se ha desarrollado”, reclama Romero. No le falta razón. Alguien debe explicarles a quienes llevan sobre sus hombros la lucha contra la pobreza en el Perú que su trabajo ya no va más en un país donde la pobreza afecta a más del 36% de la población y donde 14 departamentos registran tasas superiores a este promedio nacional.

EN PUNTOS

En el Perú tenemos 579 mesas en funcionamiento: 26 regionales, 146 provinciales, 400 distritales y 7 en centros poblados.

El recorte del presupuesto de la MCLCP se planificó cuando Yehude Simon estaba a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Nelson Chui Mejía, presidente de la Región Lima-Provincias, pedirá a la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR) ver el tema del recorte de presupuesto a la MCLCP. La ANGR se reunirá mañana a las 9 a.m., en Lima. (tomado de El Comercio, 21-3-10)

Mensaje por el Día Internacional de la Mujer

A lo largo de nuestra historia, las mujeres, y en especial, el movimiento de mujeres en el Perú han recorrido un duro camino para alcanzar, en la normatividad y las políticas públicas, el reconocimiento de sus derechos fundamentales, la incorporación del principio de igualdad entre hombres y mujeres, y la eliminación de cualquier forma de discriminación asociada a su condición de mujer.

 

Gracias a estos logros jurídicos, y más allá de ellos, las peruanas y peruanos hemos cambiado nuestras creencias, nuestras prácticas. Esto es lo que agradecemos al movimiento de mujeres y celebramos el 8 de marzo,

 

A pesar de lo logrado, aun hay mucho por hacer, subsisten en el país diversas formas de exclusión y violencia contra las mujeres, agravadas por factores asociados a su condición económica, su pertenencia étnica, su edad, etc.

 

Desde la Mesa, espacio de diálogo y concertación, instalado a nivel nacional, regional, y local:

• Ratificamos nuestro compromiso con los derechos de las mujeres.
• Exhortamos a los diversos sectores del Estado y de la sociedad civil, a nivel nacional, regional y local, a dar un pleno impulso a la implementación de la Ley de Igualdad de Oportunidades, y los planes de igualdad de oportunidades, incorporando efectivamente el enfoque de género en las políticas, así como definiendo objetivos y metas claras, asignando recursos para el logro de los mismos en los presupuestos públicos y vigilando su ejecución.
• Nos comprometemos a promover la formulación y ejecución de políticas públicas orientadas a garantizar a las mujeres: el ejercicio de sus derechos políticos, el acceso a la justicia, la igualdad en el trabajo, la educación y la salud, y la protección contra cualquier tipo de violencia hacia las mujeres.

 Lima, marzo 2010.

 

Federico Arnillas Lafert

Presidente

Mesa de Concertación

Para la Lucha Contra la Pobreza

 

Banco Mundial: "El Perú no debe olvidar a los pobres"

La vicepresidenta del Banco Mundial, Pamela Cox, afirmó que si bien lo avanzado por el Perú en materia económica es admirable, “no debe olvidar a los pobres”. Aseguró que la tarea del Gobierno debe ser erradicar la pobreza o impulsar mejor la lucha contra ella.

El lunes, la ministra de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz, reconoció que el Gobierno no alcanzará la meta de reducir la pobreza hasta el 30% en el 2011, debido a que “no contábamos con que se produjera una crisis [...] pero se están haciendo todos los esfuerzos para bajarla hasta 33%”.

Al respecto, el presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, Federico Arnillas, dijo dudar de que la ministra pueda sostener que se hizo todo y lo mejor que se pudo para combatir la pobreza, pues “siempre se puede hacer algo mejor”.

Agregó que, en efecto, “parece que la crisis sí fue un factor clave, pero recién con las cifras de pobreza del INEI para el 2009 veremos cuán cerca o lejos estamos de la meta del 2011”. La Mesa de Concertación es parte del comité técnico del INEI.

ALGO MEJOR
El ex viceministro de Economía Eduardo Morón piensa que se ha hecho un buen trabajo, pero que si hubiera que criticar algo sería que no se avanzó lo suficiente con el rediseño de los programas sociales, lo que hubiera permitido hacerlos más eficaces.

“Eso queda como tarea pendiente, pero tal vez si se hubiera hecho algo más habríamos alcanzado la meta, incluso con la crisis internacional de por medio”, explicó. Agregó que “aun así, no creo que pueda verse o tratarse como un fracaso de la política del Estado”.

Para Arnillas, el Gobierno hubiera podido reforzar más los programas de educación, infraestructura y salud (para los que se destinaron S/.584 millones aún no ejecutados en su totalidad) y destinado más recursos para la prevención de desastres.

“Ello hubiera generado empleo, impulsado la demanda, sostenido el consumo y el empleo en el segmento más pobre de la población y hubiera evitado la pérdida de activos físicos”, explicó Arnillas.

LAS CIFRAS
36,8%
Es la proporción de peruanos debajo de la línea de pobreza monetaria (dato del 2008), que equivale a no cubrir la canasta básica familiar.

31%
De hogares tienen miembros que no cubren el requerimiento de ingesta proteico-calórica en el Perú, según datos del INEI (2008). (Tomado de El Comercio 24-2-10)

Candidatos deben incluir Gestión de riesgo en planes gobierno

“Hay que atender la emergencia y la reconstrucción pero considerando que muchos de los efectos negativos de fenómenos naturales, como los que están sufriendo las regiones del sur del país, se pueden prevenir y mitigar” sostuvo hoy el presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, Federico Arnillas Lafert, quien agregó que por ello es necesario que “los aspirantes a cargos públicos incluyan en sus planes de gobierno el tema de prevención de riesgos”.

Precisamente, la MCLCP,  Cáritas del Perú, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), y Soluciones Practicas (ITDG) han publicado la Guía GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: Para la planificación del desarrollo local, un documento que tiene la intención de sensibilizar a las autoridades y a los líderes de la sociedad civil sobre la importancia de la gestión de riesgo a fin de plantear estrategias concertadas para lograr la mitigación de los efectos de los fenómenos naturales, principalmente en un contexto de cambio climático.

El Perú es uno de los países más expuestos a los impactos negativos  de la naturaleza --pasando por los sismos, huaycos, inundaciones efectos devastadores del fenómeno de El Niño, el deshielo de nuestra cordillera y la elevación de la temperatura del mar— por ello “es urgente poner el tema en la agenda pública y poner plata en el presupuesto”, sostuvo Arnillas quién también propuso que “al menos el 10% de los recursos de inversión se destinen obligatoriamente a la prevención de riesgos”.  

Remarcó que la tragedia que asola al Cusco y que se extiende a otras regiones del Sur del país, como Puno y Apurímac, ha dejado más de 30 mil damnificados, principalmente personas de bajos recursos, y pudo ser evitada con labores de prevención desde los gobiernos locales. Pero el peligro sigue ya que aún estamos a mitad de la temporada de lluvias.

La guía preparada tiene como objetivo constituirse en un instrumento técnico que sirva para la incorporación de la Gestión de Riesgo de Desastres en el proceso del Presupuesto Participativo y en los Planes de Desarrollo Concertado. Ofrece conceptos, enfoques y herramientas metodológicas sustentadas en el marco jurídico nacional y en el mandato internacional de Hyogo^[1], el cual ha sido suscrito por el Estado peruano.

La versión electrónica de la guía se puede descargar del siguiente enlace web:http://www.mesadeconcertacion.org.pe/documentos/documentos/doc_01393.pdf

 ^[1] http://www.unisdr.org/eng/hfa/docs/Hyogo-framework-for-action-spanish.pdf

I Reunión Nacional. Acuerdos

En reunión llevada a cabo en Lima el 22 y 23 de Enero de 2010, se llegaron a los siguientes acuerdos.

I.        Con relación al marco común de programación de las actividades en el 2010

 

1. Con base en una propuesta inicial del Equipo Técnico Nacional de la MCLCP, en la reunión se analizó las principales características de los escenarios que se prevé para el 2010 a  nivel nacional y regional y se acordó una orientación central para el trabajo del sistema nacional y descentralizado de mesas de concertación, lo cual se expresa en la redacción de lo que se concordó como el objetivo general de nuestra acción en el 2010:  “En el marco de los procesos electorales, se concerta nuevas metas nacionales, regionales y locales de reducción de la pobreza para el periodo 2011- 2016, fortaleciéndose la institucionalidad del diálogo y la concertación entre Estado y sociedad civil y las prácticas  de transparencia y neutralidad en el uso de los recursos públicos”.

 

2. Asimismo, se trabajó una propuesta preliminar de objetivos específicos y prioridades temáticas asociadas a ellos. Adjunto se envía el Documento de Trabajo, donde se recogen los acuerdos y propuestas de la reunión nacional en los términos que se han de presentar al Comité Ejecutivo Nacional de la MCLCP y que se presentarían también en los comités ejecutivos regionales para su revisión.

3. Respecto de las estrategias de trabajo para el logro de los objetivos y prioridades propuestos, en la reunión se plantearon algunas consideraciones y criterios en torno a las dos primeras de las estrategias propuestas por el Equipo Nacional (para los acuerdos electorales y para la promoción de la neutralidad). Asimismo, se acordó desarrollar una consulta a las mesas regionales en torno a los criterios a tener en cuenta para la elaboración de la tercera estrategia (sobre gestión de los procesos de concertación) y de otras estrategias que se consideren pertinentes para el logro de los objetivos propuestos. Las mesas regionales enviarán sus aportes a la Secretaría Ejecutiva Nacional de la MCLCP hasta el 5de febrero.

 

4. El cronograma del proceso de planificación de actividades del año 2010, prevé la aprobación del marco común de programación en la sesión del comité ejecutivo nacional del 11 de febrero. Con base en este marco, las mesas regionales programarán sus actividades, en coordinación sus mesas locales, entre el 15 de febrero y el 12 de marzo.

5. Con relación al presupuesto para el año 2010, en la reunión se acordó suscribir una declaración  que se adjunta, en donde se expresa la preocupación de las mesas regionales por lo que constituye una reducción significativa de la asignación presupuestal de la PCM para las actividades de la Mesa y se respalda los acuerdos adoptados por el Comité Ejecutivo Nacional de la MCLCP en su sesión del 14 de enero, en el sentido de solicitar al Presidente del Consejo de Ministros la asignación  presupuestal complementaria para garantizar no sólo el funcionamiento operativo de las mesas a nivel nacional, sino sobre todo de los recursos necesarios para el logro de los objetivos propuestos.

 

 

II.      Con relación a los temas de gestión institucional

 

6. En el marco de la reunión nacional, hubo una reunión de coordinador@s y secretari@s ejecutiv@s de 11 mesas regionales con funcionarios del Fondo Italo Peruano para concordar criterios de elaboración de la opinión de las mesas sobre los proyectos que se han presentado para el Concurso 2009. En el marco de esta reunión se aprobó una modificación al formato de expresión de opinión de la MCLCP a fin de incorporar una sección en donde se indique, a manera de conclusión, si el proyecto contribuye o no a la lucha contra la pobreza. La Secretaría Ejecutiva de la MCLCP enviará a las 11 mesas la nueva versión del formato.

 

7. En la reunión nacional se presentó información sobre el Decreto de Urgencia N° 069-2009 para el financiamiento de cocinas mejoradas con recursos del canon; sobre la Ley N° 29337 para la promoción de la competitividad productiva vía el financiamiento de agentes económicos locales y los Decretos Supremos N° 002 y 003-2010-EF que establecen disposiciones para el Programa de Modernización Municipal. Las dos primeras norman se entregaron impresas y la tercera en archivo electrónico como parte del CD que se entregó a los participantes. Al respecto, se acordó  que la Secretaría Ejecutiva enviaría el archivo electrónico con la presentación que sirvió para reseñar las normas y que esta información sería difundida a los integrantes de los comités ejecutivos regionales.

 

8. Se aprobó la propuesta presentada por el Equipo Nacional para la mejora de la información sobre las actividades de las mesas regionales. Esta propuesta comprende: a. Mejoras en la estructura de reporte del intranet; b. un procedimiento para el registro de la información cuantitativa mensual por parte de el o la secretari@ ejectivo@ de la mesa regional; c. la elaboración de informes bimestrales cualitativos y d. la organización de una jornada de capacitación en febrero. (Ver la propuesta en la carpeta de materiales de la reunión nacional)

 

9. Se acordó realizar una consulta a las mesas regionales en torno a los procedimientos administrativos que deben ser materia de mejora en el 2010. Hasta el 12 de febrero, las mesas regionales enviarán a la coordinación administrativa de la Mesa Nacional sus sugerencias de qué procedimientos deberían mejorarse a fin de optimizar el uso de recursos. Con base en estas sugerencias, la Secretaría Ejecutiva elaboraría una propuesta de modificación que presentaría para su aprobación en la II Reunión Nacional de Coordinadores y Secretarios Ejecutivos. En este punto se hizo mención de la ayuda memoria sobre infracciones y delitos tributarios que se ha preparado como información para las mesas regionales y que se entregó en la como parte de los materiales de trabajo.

 

10. Con relación al presupuesto para el año 2010, la Secretaría Ejecutiva Nacional informó sobre la situación actual de la asignación presupuestal otorgada por la PCM y las razones por las cuales ésta no cubre lo solicitado por la MCLCP, las gestiones realizadas para su regularización vía una asignación presupuestal complementaria y los escenarios que se pueden prever a la fecha respecto a los resultados de estas gestiones. Al respecto, se indicó que la situación es sumamente delicada pero que, incluso en el escenario más crítico, está garantizado el funcionamiento del sistema nacional y descentralizado durante el primer semestre del 2010. Asimismo, se expresó que la información sobre los resultados de la solicitud de asignación presupuestal complementaria se tendrían a más tarde el 10 de febrero, fecha en la que vence el plazo para que la PCM informe al MEF sobre las modificaciones presupuestales. Con base en estas consideraciones y en el marco de lo expresado en la declaración reseñada en el punto 5 de esta ayuda memoria, se acordó continuar con el proceso de planificación institucional a la espera de la información complementaria que la Secretaría Ejecutiva proporcionaría una vez en el momento que se tenga una respuesta de la PCM.

 

11. Con relación a las contrataciones, la Secretaría Ejecutiva informó sobre las gestiones desarrolladas para la renovación de los contratos administrativos de servicios de las personas con contrato vigente al 31 de diciembre y sobre las solicitudes de autorización para el desarrollo de los procesos de selección para cubrir las posiciones que se encuentran vacantes y para la contratación de promotores y practicantes. Al respecto se indicó que el presupuesto asignado permite la contratación de  1 secretari@ ejecutiv@, 1 asistente administrativa, 1 promotor(a) y 1 practicantes (por nueve meses) para cada mesa regionales. Se informó también que los retrasos en la autorización de los procesos de selección se originan en una directiva de la PCM que establece la necesidad de la autorización de cada proceso por parte del Presidente del Consejo de Ministros. Finalmente, en este punto se informó que la coordinación administrativa tomará contacto con cada persona contratada en la modalidad de CAS para la programación de los 15 días de vacaciones previstas en el contrato y, de esa manera, responder la solicitud de la Oficina de Administración de la PCM de entregar una programación en los términos establecidos para las vaciones de los CAS en la Ley de Presupuesto del Año 2010.

 

12. Respecto al cronograma de reuniones nacionales en el 2010, la Secretaría Ejecutiva enviará antes del 15 de febrero una propuesta con las fechas para las reuniones de coordinadores y secretarios ejecutivos, así como para el Encuentro Nacional 2010.

 Lima, 23 de enero de 2010

Debate Nacional: aportes para el fortalecimieto del sistema de protección de NNA

El Colectivo Interinstitucional Por los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes: Para Crecer sin violencia, en el marco de la Campaña por el XX Aniversario de la CDN y con la finalidad de contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección de las Niñas y Niños afectados por violencia, convocó en 20 ciudades del país la formación de grupos de trabajo especializados para: Formular propuestas técnicas y recomendaciones que contribuyan a  solucionar los nudos críticos y/o problemas que limitan la coordinación interinstitucional y afectan la eficacia de las instituciones y/o servicios que forman parte del sistema de protección de niños y niñas afectados por violencia.

 

RESUMEN DEL PROCESO.-

Entre setiembre y noviembre se organizaron grupos de trabajo en 17 localidades del país. Los grupos estuvieron conformados por un promedio de 20 participantes; la mayoría representantes de servicios públicos y privados que, en su trabajo cotidiano, tienen la oportunidad de vincularse con situaciones de violencia hacia los niños o niñas y su atención.

 

Estos grupos recibieron un documento base para el debate, consistente en una síntesis del diagnóstico actual[1] sobre la situación del sistema de protección de la infancia y la adolescencia frente a la violencia.

 

También recibieron un documento con orientaciones metodológicas y una propuesta de ejes para el análisis y la formulación de propuestas. El trabajo se implementó en la mayoría de localidades en 4 sesiones.

 

Con los aportes de los grupos, por cada Eje de discusión, se ha elaborado un documento que consolida las recomendaciones o propuestas enviadas por los grupos; y una síntesis de las propuestas en las que hay coincidencias a nivel nacional.

 

Esta síntesis se enviará a los grupos de trabajo para que puedan preparar su participación en una sesión final de debate que se desarrollará en forma simultánea, en Lima y en las ciudades en que se garantice soporte técnico para la interconexión por video o tele conferencia.  Esta sesión se  realizará el 4 de diciembre de 3:00 a 6:45 y contará con el apoyo técnico  de la Fundación Telefónica y de la institución Sagalú.

 

El producto final  del debate será entregado en una publicación a las autoridades correspondientes.

 

Descripción general del producto.-

Los aportes están organizados en 4 ejes temáticos:

·    Adecuación del Recursos Humano

·    Articulación

·    Adecuación institucional – Procedimientos sectoriales

·    Adecuación normativa

 

En cada eje temático se formulan propuestas   o recomendaciones orientadas a resolver los nudos críticos o problemas identificados en  4 procesos claves:

·         Promoción de derechos y buenas prácticas de convivencia, crianza e interacción  y prevención de la violencia

·         Detección y denuncia

·         Atención :Administración de justicia, Atención de las necesidades físicas, Atención de las necesidades emocionales, Atención de las necesidades sociales)

·         Recuperación física, emocional y social y Seguimiento

 

Debate nacional por elñ fortalecimiento de protección , sesión final 4 de dic.

 

Objetivo

 

Concluir el proceso de formulación del documento Propuestas  técnicas y recomendaciones que contribuyen a  solucionar los nudos críticos y/o problemas que limitan la coordinación interinstitucional y afectan la eficacia de las instituciones y/o servicios que forman parte del sistema de protección de niños y niñas afectados por violencia.

 

Participantes:

 

Integrantes de los grupos de discusión técnica que se formaron en las 17 localidades del país. Desde la ciudad de Lima participaran representantes de los grupos de Lima, Lima Norte, Callao y Lima Sur

 

Sedes:

 Lima:   Enrique Villar Cuadra 2, s/n. Santa Beatriz. Altura cuadra 11 de la Av. Arequipa. Ingreso por la Calle Villar.

 Locales facilitados por la Fundación telefónica en las ciudades de: Trujillo, Piura, Chimbote, Chiclayo, Arequipa, Huancayo, Cusco, Ica y Tacna.

 Locales identificados por las MCLCLP en  las siguientes localidades: Apurimac, Amazonas, Iquitos, Huancavelica, Ayacucho y  Moyobamba.

 

Programa

 

La actividad se inicia a las 3:00 de la tarde en todos los lugares que logremos interconectar y concluirá a las 6:45 pm

 

3:00 - 3:15   Sesión simultanea en todas las sedes, no se transmite

Bienvenida a los participantes.

Explicación de los objetivos y metodología.

 Inauguración de la sesión

 

3:15-  3:30  Sesión que se transmite desde Lima

Bienvenida a los asistentes en representación del colectivo Interinstitucional por los Derechos del Niño, niña y Adolescente “Para crecer sin violencia”.

Presentación objetivos y metodología del debate nacional.

 

3:20  - 3:41  Sesión que se transmite desde Lima

Presentación: Síntesis de propuestas para la adecuación de recurso Humano y la adecuación institucional. (10 minutos por tema)

Presentación de las dos preguntas finales para cerrar el debate nacional  (1 minutos)

 

3:41 - 4:41 Sesión que recibe señal desde ciudades inter conectadas

Aportes da los dos ejes presentados. Transmisiones de 3 minutos por localidad.

 

4:41 - 5:01. Sesión que se  transmite desde Lima

Presentación: Síntesis de los aportes para mejorar articulación y adecuación normativa del sistema de protección  (10 minutos por tema)

Presentación de las dos preguntas finales para cerrar el debate nacional  (1 minutos)

 

5:01 - 6:01.  Sesión que recibe señal desde ciudades inter conectadas

Aportes da los dos ejes presentados. Transmisiones de 3 minutos por localidad

 

6:01 - 6:40 Intervención de cierre desde Lima

Comentarios finales de integrantes de la Mesa de aportes finales integrada por  Representantes de las siguientes instituciones: MIMDES, Ministerio Publico, Poder Judicial, Policía Nacional de Perú, Defensoría del Pueblo y Colectivo Interinstitucional  por los Derechos del Niño, Niña y Adolescentes: Para crecer sin violencia.

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[1] Elaborado en base a diversos estudios e investigaciones en nuestro medio.

Acuerdos de la V Reunión nacional

Durante el 23 y 24 de octubre se llevó a cabo la V reunión nacional de coordinadores de la MCLCP. Estos son los principales acuerdos. Sobre las actividades del XX Aniversario de la CDN y de la Campaña “Se Busca un millón de amigos” en las regiones, se acordó lo siguiente:

•  
  • Se confirma los compromisos de la IV Reunión Nacional de Coordinadores y Secretarios Ejecutivos en términos de metas regionales mínimas de adhesiones.
  • Informar sobre nuevos pedidos de fichas: lunes 26 por la mañana.
  • Lunes 26 por la tarde Mesa Nacional informa sobre número de fichas que enviaría a las regiones
  • Fechas para enviar las fichas de adhesión a la Mesa Nacional: 30 de octubre, 6 de noviembre y 10 de noviembre.

 Respecto al acto cívico del 13 de noviembre: se acordó que al  30 de octubre las mesas regionales debían informar sobre las fechas y tipo de actos que realizarán en las regiones para el cierre de esta etapa de la campaña; y el 20 de noviembre es la fecha límite para el cierre de las actividades en las regiones.

 

• Respecto al debate nacional del 04 de diciembre: se acordó que Apurímac, Amazonas, Pasco y Puno debían informar si podrán o no realizar el debate nacional la siguiente semana. Luego, las mesas regionales informan si hay condiciones de buena señal para realizar las teleconferencias con Fundación Telefónica. Finalmente, se confirma que Fundación Telefónica asume la responsabilidad de la actividad del 4 de diciembre (local y facilidades logísticas).

 

• Respecto al apoyo administrativo: se acordó la ampliación del tope del 15% de movilidad local para los traslados de la Campaña, condicionado a la aprobación del plan o las solicitudes por parte de la Secretaría Ejecutiva.

 1.      Sobre las actividades del Colectivo por el Buen Gobierno:

 

• Difundir en el ámbito de las mesas regionales la Memoria de las Visitas Guiadas a los Portales de Transparencia de los Gobiernos Regionales.
• Respecto al libro “Ética de la función pública y Buen Gobierno”, se acordó que las mesas regionales que todavía no han formulado su pedido adicional de ejemplares puedan hacerlo en los próximos días.
• Respecto al documento de hallazgos preliminares de la evaluación sobre mecanismos de participación ciudadana y descentralización se acordó que el 5 de noviembre se enviará a las mesas regionales el documento de trabajo y se recibirán los comentarios hasta el 9 de noviembre.

 2.      Sobre las actividades del Grupo Nacional de Coordinación para el Desarrollo de los Pueblos Amazónicos y de la Mesa de Diálogo para el Desarrollo de los Pueblos Andinos:

 

• Respecto al Grupo Nacional de Coordinación para el Desarrollo de los Pueblos Amazónicos, se acordó que el Equipo Nacional enviará a las mesas regionales la información sobre los avances de la Mesa N° 4, en torno a la actualización del Plan Nacional de Desarrollo de los Pueblos Amazónicos.
• Respecto a la Mesa de Diálogo para el Desarrollo de los Pueblos Andinos, se acordó encargar a las Mesas Regionales de Ayacucho, Huancavelica y Apurímac el seguimiento de la información que se analizando en los Grupos de Trabajo, de modo de identificar la información complementaria y las propuestas que pueden aportar las mesas regionales en este proceso.

 3.      Sobre las limitaciones presupuestales y el funcionamiento del Consejo Nacional de Reparaciones:

 

• Se acordó proponer en la próxima reunión del Comité Ejecutivo Nacional (5 de noviembre) un acuerdo para comunicar a la Presidencia del Consejo de Ministros a la preocupación de la MCLCP por las restricciones presupuestales que han de limitar el funcionamiento del Consejo Nacional de Reparaciones. Para ello, las mesas regionales de Apurímac y Huancavelica y otras que lo consideren pertinente enviarían esta propuesta a la Mesa Nacional hasta el 30 de octubre.

4.      Sobre los resultados de la actualización del Directorio de Mesas Locales:

 

• A más tardar el lunes 2 de noviembre el Equipo de Fortalecimiento de la MCLCP enviará a las mesas regionales un informe complementario sobre el número de mesas activas en su ámbito, así como sobre los términos de la consulta  sobre las estrategias de fortalecimiento de mesas locales.
• Cada mesa regional revisará en su CER el informe acerca de los resultados del proceso de actualización del directorio de mesas locales y analizará las causas de la reducción de las mesas locales. El resultado de este análisis será enviado a la Secretaría Ejecutiva Nacional a más tardar el 20 de noviembre.
• Se amplia el plazo para la realización de la consulta sobre las estrategias de fortalecimiento de mesas locales. En ese sentido se modifica el plazo comunicado por correo electrónico el 19 de octubre. La consulta se realizará hora en el marco de la evaluación anual.
• El 20 de noviembre vencerá el plazo para que las mesas regionales actualicen y validen la información registrada en la intranet sobre las mesas activas en su ámbito.

 5.      Sobre el Informe de la Comisión de Recursos Humanos de la MCLCP:

 

• Con relación a la primera parte del informe, referido a la actualización de las propuestas del Informe del Año 2008, se aprobaron las propuestas referidas a la selección, honorarios, capacitación y evaluación de recursos humanos.
• Respecto de la segunda parte del informe, relativa a la situación actual y perspectivas de los recursos humanos en la MCLCP, se aprobó las propuestas referidas a las obligaciones contractuales implicadas en la modalidad de Contratos Administrativos de Servicios; la comunicación a la PCM expresando la preocupación de la MCLCP por algunas de las disposiciones establecidas en estos contratos y el procedimiento para la evaluación de desempeño de los secretarios ejecutivos y las asistentes administrativas. Respecto de esta evaluación, se acordó modificar la propuesta de evaluación de las asistentes administrativas, que sería evaluadas sólo por el o la Secretario/a ejecutivo/a y ya no por el Comité Ejecutivo Regional.
• Con relación a la tercera parte del informe, referida a la propuesta para organizar un sistema de voluntariado se aprobó la propuesta con las siguientes precisiones:
  • El sistema comprenderá en una primera etapa dos tipos de voluntarios: voluntarios permanentes para mesas provinciales y voluntarios temporales en las mesas regionales para campañas nacionales. La propuesta integral de gestión de recursos humanos (planteada en la primera parte del informe) comprenderá un tercer tipo: voluntarios temporales para campañas regionales.
  • Sobre el voluntario en mesas locales, se acordó que su función principal es la de apoyo directo a las labores del coordinador de la mesa provincial y que su perfil profesional será la de “profesional o técnico o lider o lideresa social”. Con base a estos acuerdos y las propuestas comprendidas en el informe, se elaborará los términos de referencia para la convocatoria prevista para enero de 2010.
  • Para el 2010, de confirmarse la asignación presupuestal solicitada a la PCM, las mesas regionales contarían con un promotor entre febrero y diciembre, cuyas funciones serían principalmente las de seguimiento a la labor de los voluntarios.

6.      Sobre las previsiones para la evaluación 2009 y la planificación 2010

 

Se aprobó la propuesta presentada por la Secretaría Ejecutiva y que comprende los siguiente puntos:

 

7.1.   Actividades noviembre – diciembre 2009

 

·         Concluir esta etapa de la Campaña “Se busca un millón de amigos”: adhesiones; acto cívico 13 de noviembre y evento de Balance de la CDN 4 de diciembre

·         Revisión de las Leyes de Presupuesto, Equilibrio Financiero y Endeudamiento del Sector Público para el Año 2010.

·         Evaluación 2009: proceso de reflexión y aprendizaje sobre diferentes aspectos del trabajo y funcionamiento de las Mesas.

7.2.   Evaluación 2009

a.      Áreas de evaluación en mesas regionales

 

·         Evaluación del Plan Operativo de Actividades: cuantitativo (cumplimiento de la programación) y cualitativo (aprendizajes) en torno a las siguientes áreas de resultados esperados:

o   Concertación de propuestas

o   Seguimiento concertado

o   Desarrollo de capacidades

o   Movilización y difusión

·         Evaluación del funcionamiento de los CER, de las estrategias de fortalecimiento de mesas locales y de la dimensión macroregional del trabajo de las mesas.

·         Evaluación de desempeño del equipo técnico: secretari@ ejecutiv@, asistentes administrativos, practicantes (en los términos indicados en el numeral 6 de esta ayuda memoria).

 

b.      Procedimiento para la Evaluación del Plan Operativo y el funcionamiento de los CER

 

• Preparación de la información por parte de el/la Secretari@ Ejeuctiv@ con base en  formatos enviados por el equipo nacional
• Reunión Extraordinaria del CER Ampliado para realizar la evaluación anual y la formulación de una propuesta de prioridades 2010
• Envío al Equipo Nacional para la Consolidación

 c.       Plazos

 

• Envío de formatos de evaluación: 16 de noviembre
• Convocatoria de la reunión extraordinaria y entrega a los integrantes del CER de la información preliminar para la evaluación: hasta el 30 de noviembre
• Reunión extraordinaria del CER – Ampliado: primera o segunda semana de diciembre.
• Envío al equipo nacional: hasta el 16 de diciembre.

 

7.3. Planificación anual 2010

 

a.  Consideraciones generales

 

·         Continua el Plan Multianual 2009 – 2010.

·         Eje de trabajo acordados en la IV Reunión Nacional

·         Aprendizajes 2009

 

b.  Recursos

 

·         Presupuesto disponible (se confirmará en diciembre 2010)

·         Confirmación de contrataciones equipos regionales y equipo nacional

·         Voluntarios para campañas y voluntarios locales

 

c. Eventos para la planificación anual

 

·         I Reunión Nacional 2010 de Coordinadores y Secretarios Ejecutivos: 15 y 16 de enero (Definición de prioridades 2010 y del programa y la organización del Enc. Nac.).

·         Encuentro Nacional: 25 y 26 de febrero 2010

·         Reunión conjunta CEN y Coordinadores y Secretarios Ejecutivos de Mesas Regionales: 27 de febrero (Lineamientos de planificación operativa: temas, campañas específicas)

·         Elaboración de planes operativos de las mesas regionales: primera quincena de marzo 2009

·         Encuentros regionales de mesas luego del encuentro nacional: marzo 2010

 Lima, 24 de octubre 2009

IV Reunión nacional de coordinadores y secretarios. Ayuda memoria

1.      El objetivo general de la IV Reunión Nacional de Coordinadores y Secretarios Ejecutivos fue revisar y proyectar la contribución de la MCLCP con el fortalecimiento de la inclusión social y la lucha contra la pobreza en el Perú. Con este propósito, en el primer día de la reunión se abordaron cuatro temas: i) los impactos de la crisis internacional y las perspectivas de la economía nacional y regional 2009-2010; ii) las acciones y propuestas para la inclusión social y el cierre de brechas en los servicios públicos a nivel nacional y  regional; iii) las acciones y propuestas para el fortalecimiento de la institucionalidad  del diálogo y la concertación a nivel nacional y regional. Con base en estos insumos y en los informes que entregaron las mesas regionales, el segundo día de la reunión estuvo dedicado a definir las prioridades nacionales y regionales de la MCLCP con vista al escenario del año 2010.

 

2.      El eje de la reunión fue entonces la revisión de las propuestas que el sistema nacional y descentralizado de mesas de concertación ha venido acumulando durante el primer semestre de 2009 y que fueron sintetizadas por el Comité Ejecutivo Nacional en el documento enviado al Presidente del Consejo de Ministros el 24 de julio. Los temas 1 y 4 del primer día de la reunión sirvieron para ubicar estas propuestas en el contexto de la crisis económica y las perspectivas del proceso social y político; mientras que los temas 2 y 3 permitieron apreciar los términos en los cuales las instituciones del Estado y la sociedad civil vienen implementando o tienen previstas la implementación de las acciones propuestas.

 

3.      Para la definición de las prioridades nacionales y regionales de la MCLCP, en el segundo día se hizo una revisión de las propuestas para la inclusión social y el fortalecimiento de la institucionalidad del diálogo y la concertación, a saber:

 

1.  
   1. Cierre de brechas en educación, salud y nutrición en el ámbito de los 880 distritos comprendidos en la Estrategia Crecer
   2. Fortalecimiento de los Programas Presupuestales Estratégicos orientados a la protección de la infancia
   3. Aprobación de tres nuevos Programas Presupuestales Estratégicos para la protección de grupos vulnerables: Protección de la infancia rente a la violencia; capitalización de la pequeña producción rural y pensiones no cntributivas para personas adultas mayores.
   4. Fortalecimiento de los programas presupuestales estratégicos en infraestructura  y los Programas de Mantenimiento Básico en centros educativos, establecimientos de salud y pequeñas obras de irrigación.
   5. Continuidad de otras medidas de protección social en el Plan de Estímulo Económico: compras estatales y Mi Chacra Productiva
   6. Propuestas para la seguridad alimentaria y desarrollo rural
   7. Ampliación de la cobertura del Programa JUNTOS
   8. Propuestas para la articulación intergubernamental de la acción a favor de la inclusión social
   9. El desarrollo de los mecanismos de consulta y participación: reglamentación del mecanismo de consulta establecido en el Convenio 169 de la OIT
   10. La articulación de las mesas de diálogo con los espacios y mecanismos de diálogo y concertación.

 

El detalle de las propuestas aparece en el documento y en el CD que fueron entregados en la reunión.

 

4.      Respecto de estas propuestas, el trabajo por grupos macroregionales permitió confirmar su pertinencia tanto en el periodo inmediato setiembre – diciembre de 2009 como para el escenario que se prevé en el 2010. Se vio la conveniencia de incorporar tres propuestas adicionales:

 

K.   El aseguramiento universal en salud

L.    El uso del mecanismo de núcleos ejecutores para la implementación de los proyectos de inversión priorizados en el presupuesto participativo.

M.   La incorporación de la gestión de riesgos en los planes de desarrollo concertado.

 

5.      Las principales conclusiones de la plenaria final se pueden sintetizar en lo siguiente:

 

·        La agenda del país y en las regiones en el 2010 estaría marcada por los impactos de la crisis económica internacional, la crisis alimentaria y las tensiones y conflictos asociadas a las demandas de diferentes sectores de la población afectadas por la crisis y por la situación previa a ella debido al desigual crecimiento de la economía.

 

·        Las 13 propuestas de la MCLCP revisadas en esta reunión constituyen alternativas de solución a los problemas asociados con esa agenda y comprenden medidas cuya aplicación comprende diferentes sectores y territorios. Entre ellas no se puede definir una o más propuestas que puedan ser identificadas como prioritarias en todas las regiones. Su priorización en cada territorio depende de las condiciones institucionales y de los avances que se hayan podido lograr en cada una de ellas.

 

·        Las prioridades de la MCLCP en el periodo setiembre – diciembre 2009, con proyección al 2010 se organizan entonces en torno a cuatro ejes:

 

o       Protección social; en donde se ubican la mayor parte de las propuestas comprendidas en los literales A, B, C, E, G, K y L de esta ayuda memoria y que, en conjunto, se orientan a la mejora de la cobertura y calidad de los servicios públicos universales.

 

o       Inversión y empleo: en donde se ubicarían las propuestas comprendidas en los literales D y F de esta ayuda memoria y en donde habría que trabajar otras propuesta complementarias, especialmente para el desarrollo económico de la Amazonía y el empleo urbano.

 

o       El fortalecimiento de la institucionalidad del diálogo y la concertación, en donde se ubicarían las propuestas H, I, J y M de esta ayuda memoria y en donde está planteado el reto de articular los espacios que producen acuerdos y propuestas y que concertan a nivel regional y nacional.

 

o       La promoción  de la ética y la lucha contra la corrupción: mediante la continuidad de las acciones que se vienen impulsando desde las mesas temáticas regionales como desde el Colectivo de Buen Gobierno que promueve la MCLCP en el nivel nacional.

 

·              El impulso de estos ejes y propuestas requiere del fortalecimiento de los comités ejecutivos como espacios de concertación entre Estado y sociedad y de la construcción de alianzas con actores que producen acuerdos y propuestas a nivel regional y nacional. En este marco está planteada la posibilidad de vincular el proceso de presupuesto participativo de 2010 con la promoción de acuerdos de las organizaciones que a nivel regional y local postulen en las elecciones del 2010, de modo de establecer compromisos vinculados al cierre de brechas de cobertura y calidad en los servicios públicos universales.

 

 

Lima, 29 de agosto de 2009