MCLCP Nacional

Carta a todas las mujeres-madres que participan en la MCLCP

Estimadas amigas: Este domingo de mayo se celebra en el país el día de la madre y quiero alcanzar a cada una de ustedes el saludo de todo el equipo de la Mesa de Concertación y por cierto mi saludo personal. Desde sus diversas formas de participación en la Mesa, ya sea como coordinadora, como secretaria ejecutiva, como representante de una organización estatal o de la sociedad civil en su comité ejecutivo o en un grupo de trabajo, como promotora del diálogo y la concertación, todas ustedes cumplen roles claves en esta difícil lucha contra la pobreza y por el desarrollo humano integral. 

Mi agradecimiento por su compromiso y participación en esta tarea que permite al país contar con un sistema nacional y descentralizado de diálogo y concertación. 

A ese agradecimiento quiero sumar mi reconocimiento por lo que implica ejercer estas tareas,  de la mano del cumplimiento de ese otro rol que recordamos en este domingo de mayo: el de ser madre, con todo lo que ello demanda e implica en términos de ternura, dedicación y especial atención al cuidado y protección de las hijas e hijos que la vida les ha regalado.  

 

Que la pasen muy bien y que todos sus deseos y aspiraciones se hagan realidad

 

 Federico Arnillas L.

Presidente de la Mesa de Concertación

Pensiones no contributivas

En el siguiente enlace podrán acceder al video de la entrevista realizada el viernes 8 de mayo en RPP al presidente de la MCLCP, Federico Arnillas sobre el tema de pensiones no contributivas.

 http://www.youtube.com/watch?v=Y83qTWTASIY

La contribución de la MCLCP en el contexto de la crisis internacional

1.       El impacto de la crisis en la economía peruana:·  El carácter de la crisis y el debate sobre su duración y profundidad: A nivel internacional la crisis ha trascendido del sector financiero, al sector real de la economía. Sus efectos en el Perú se han empezado a sentir pero se sentirán con más fuerza a partir del segundo trimestre de este año. Se prevé un año 2010 más difícil que el 2009. 

·         El periodo 2009 – 2010: desaceleración del crecimiento, reducción de la recaudación y del financiamiento para el desarrollo. Será necesario prever también que el año 2010 será un año electoral. 

·         Crisis internacional tendrá impactos diferenciados según ramas de actividad, regiones del país, grupos humanos (NNA, jóvenes, mujeres, adultos mayores). 

·         Hay diferentes maneras de enfrentar la crisis. Desde el espacio de la MCLCP evaluamos la crisis y buscamos enfrentarla desde la preocupación por sus probables impactos en la vida de los pobres: reducción del empleo urbano y rural, reducción del financiamiento para los servicios universales y los programas focalizados.

2.       Las iniciativas gubernamentales para enfrentar la crisis

2.1. Las iniciativas del Gobierno Nacional

2.1.1. El Presupuesto del Sector Público del Año 2009

 ·         Los fondos como recurso para manejar la crisis: FONIPREL, FEF y Reserva de Contingencia

·         Los PPE del Presupuesto por Resultados

·         Los PPE a diseñar /implementar para el 2010

 2..1.2. El Plan Anticrisis

 ·         En líneas generales, estas medidas están orientadas a:

o   Mantener la actividad constructora

o   Apoyo a MYPES y sector exportador

o   Inversiones adicionales al presupuesto 2009

o   Programas sociales y apoyo a los trabajadores

·         Se ha creado la Comisión Multisectorial de Monitoreo y Evaluación del Plan Anticrisis: en el marco de esta comisión los sectores responsables de las medidas del plan están presentando las acciones específicas que van a desarrollar.

 2.1.3. El Módulo Perú - Crecer

 ·         El objetivo del Módulo Perú Crecer es lograr la presencia física de los programas del gobierno nacional en las zonas de extrema pobreza urbana. Ha sido diseñado como un instrumento de articulación de la acción de los programas del Gobierno Nacional, y de coordinación con las municipalidades distritales. Empezará a funcionar en Lima y luego se constituirá también en las regiones.

·         Es un instrumento en construcción. Desde la experiencia de la Mesa en el impulso a los procesos de gestión del desarrollo regional y local, hay algunos aspectos que sería necesario considerar en el diseño y la implementación del Modulo Perú:

 2.2. Las iniciativas de los gobiernos regionales y locales

·         Los planes regionales y la iniciativa de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales

·         Los comités de lucha contra la pobreza impulsados por las municipalidades

·         Los cuellos de botella de estas iniciativas:

o   La demanda de recursos adicionales

o   Énfasis en el gasto de inversión

o   Los problemas de articulación con las iniciativas nacionales y locales.

2.3. Necesidad de una estrategia de conjunto

 El gran riesgo del año 2009 es que estas medidas se impulsen de manera aislada y desarticulada. Por tanto una primera tarea es componer una agenda de conjunto de la lucha contra la pobreza que comprenda las acciones incorporadas en el Presupuesto Público, el Plan Anticrisis y los diferentes instrumentos a nivel rural y urbano.

 En el marco de esa agenda amplia se organizan las principales interrogantes en torno a la implementación de las medidas gubernamentales:

 ·         Las prioridades en la asignación de recursos: falta precisar la prioridad asignada al gasto para  los servicios públicos universales, así como las prioridades de carácter territorial, especialmente en lo relativo a la población de zonas rurales.

·         La disponibilidad real y efectiva de recursos: falta precisar la procedencia de los fondos adicionales (recaudación, endeudamiento) y los mecanismos para su incorporación en el presupuesto público.

·         La coordinación intergubernamental y el diálogo social: se trata de medidas que tienen un carácter nacional y descentralizado, cuya gestión requiere de mecanismos de coordinación  entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales, así como mecanismos de diálogo social y participación ciudadana en la definición de acciones y metas en el territorio.

·         La mejora de los sistemas administrativos para una eficaz y eficiente gestión de los recursos públicos: el volumen de los recursos hace necesario prever en el marco de la ejecución del plan anticrisis la revisión y mejora de los procedimientos existentes, así como un programa de fortalecimiento de capacidades en los diferentes niveles de gobierno.

 3. Propuesta de orientaciones de conjunto para la intervención de la MCLCP como espacio de diálogo y concertación entre Estado y Sociedad a nivel nacional y descentralizado

 3.1. Orientaciones generales

 El 2009 debe ser un tiempo de movilización nacional para persistir en el logro de las metas nacionales de reducción de la pobreza y la desigualdad en el Perú. Con este propósito, el sistema nacional y descentralizado de mesas de concertación orientará su acción en función de:

 -Impulso de una estrategia de conjunto para enfrentar la crisis y sus impactos negativos: agenda amplia y protección de los grupos vulnerables como criterio de eficacia de la acción pública y privada en el enfrentamiento de la crisis.

 

• Convocatoria y diálogo con actores públicos y privados relevantes para el enfrentamiento de la crisis a nivel nacional, regional y local.
•  Acción nacional y descentralizada de la MCLCP como sistema de diálogo y concertación y, en ese marco, promoción de estrategias y acciones regionales y locales para enfrentar la crisis y sus riesgos.

 3.2. Orientaciones específicas

 

• Asegurar, proteger y, de ser el caso, ampliar los recursos que financian la lucha contra la pobreza, en especial los necesarios para los servicios universales vinculados a salud, nutrición, educación, agua y saneamiento básico y acceso a la identidad; así como los programas sociales focalizados vinculados a las acciones de lucha contra la pobreza.

 -Afirmar y profundizar el proceso de gestión por resultados en la planificación del desarrollo y en el presupuesto público, mejorando la aplicación de los programas presupuestales estratégicos y resolviendo los problemas que afectan la adecuada provisión de los bienes y servicios públicos que se requieren para atender eficazmente a los grupos vulnerables en las zonas rurales y urbanas, en especial los referidos a disponibilidad adecuada y oportuna de recursos.

 

• Estimular y alentar la acción de los gobiernos regionales y locales para evaluar los impactos de la crisis en sus territorios, así como para definir acciones y medidas eficaces que permitan desarrollar estrategias regionales y locales de gestión de la lucha contra la pobreza en un contexto de crisis; con participación de la sociedad civil (trabajadores, empresarios, organizaciones sociales, academia, organismos de cooperación y otros).

 -Impulso a la coordinación y articulación intersectorial e intergubernamental en la gestión del Plan Anticrisis, apoyando el fortalecimiento del Consejo de Coordinación Intergubernamental y de las instancias de gestión del plan anticrisis y la lucha contra la pobreza (Estrategia Crecer, Comisión de Monitoreo).

 

• Afirmar y consolidar los espacios y mecanismos de participación y control ciudadano de la gestión pública, así como los procedimientos destinados a dar transparencia y acceso a la información en las diferentes etapas de la gestión pública.

 4.       Algunas medidas prioritarias para enfrentar los efectos más negativos de la crisis

 -Fortalecimiento de los PPE de protección de la infancia: Programa Articulado Nutricional, Programa Salud Materno y Neonatal, Programa Logros de Aprendizaje y Programa Acceso a la Identidad.

• Impulso y mejora de los PPE de infraestructura económica en zonas rurales: caminos, electrificación rural, saneamiento rural y telecomunicaciones rural.

 -Apoyo a la propuesta de aplicación de la experiencia  de Sierra Productiva en las zonas rurales y al diseño del PPE “Productividad Rural y Sanidad Agraria”.

 

• Orientación de los programas de vivienda y de los programas de promoción de la micro y pequeña empresa en zonas urbanas

 -Revisión de los criterios de priorización de proyectos de inversión, con miras a dar prioridad a proyectos con mayor incidencia positiva en empleo, de más rápida maduración, en zonas con mayor población en pobreza y más vinculados a la estrategia de desarrollo. En ese marco buscar la vinculación del Presupuesto Participativo con el FONIPREL.

 

• Desarrollo de programas específicos y/o reforzamiento de programas existentes que permitan atención a grupos poblacionales que puedan ser más severamente afectados por la crisis.

 5.Calendario inmediato

 

• 22 de enero: Reunión del CEN
• 30 y 31 de enero: Reunión Nacional de Coordinadores y Secretarios Ejecutivos
• Febrero: Diálogo por la concertación sobre el impacto de la crisis en la infancia
• Febrero – Marzo: Jornadas Regionales de Cambio Climático
• Febrero – Marzo: Talleres macroregionales de capacitación y planificación
• Abril – Junio: Formulación del Presupuesto 2010 y del Plan Estratégico Nacional

 Lima enero de 2009

Saludos del Pdte. de la MCLCP por 8vo. aniversario

 

Lima, 16 de enero de 2009

 Estimadas y estimados amigos integrantes de las mesas de concertación en las regiones, provincias y distritos del Perú:

 Saludos, agradecimientos y una invitación

 

Este 18 de enero estamos celebrando un año más de la conformación y funcionamiento de la MCLCP como un sistema nacional y descentralizado de diálogo y concertación. Por ello quiero en primer lugar expresar a cada una y cada uno de ustedes, mi saludo y reconocimiento por el aporte que vienen haciendo en esta tarea tan importante para el país, ya sea como representantes de instituciones del estado, de la sociedad civil, o como integrantes del equipo de apoyo -sea como coordinadoras o coordinadores, secretarios técnicos o promotores- de este desafío colectivo que es la lucha contra la pobreza a través de la Concertación.

 

Permítanme también expresar mi saludo y reconocimiento a quienes promovieron en sus inicios esta iniciativa, y para quienes a lo largo de estos años le dieron y le dan el respaldo político e institucional -tanto en el estado como en la sociedad civil- haciendo de la Mesa y de la Concertación una efectiva Política de Estado.

 

Y por cierto, el merecido saludo y reconocimiento colectivo a Gastón Garatea quién asumió el desafío de liderar su implementación ejerciendo la primera presidencia de la Mesa, a Javier Abugattás, que integró la Mesa primero como Vice Ministro de Economía y ST- de CIAS y luego como Presidente así como a Roxana García Bedoya que tuvo por muchos años la secretaría de la Mesa. Y, con ellos a muchas personas que asumieron en su momento funciones de coordinación, apoyo o de representación de instituciones del estado o de la sociedad civil y cuyas responsabilidades y roles hay pueden haber cambiado, pero que contribuyeron en su momento y hoy siguen identificadas y comprometidas con la misión de la Mesa.

 

De la mano con este saludo y reconocimiento quiero invitarlas e invitarlos a celebrar este aniversario reflexionado individual y colegiadamente sobre los aprendizajes adquiridos en estos años y sobre los desafíos que el actual contexto nos plantea.

 

Por mi parte, quiero compartir con ustedes mis propias reflexiones sobre el particular.

 

Aprendizajes

 

Como bien saben, la MCLCP surgió en un contexto de crisis con la misión de concertar los esfuerzos del estado y la sociedad en la luchar contra la pobreza. Hoy estamos empezando a enfrentar un nuevo desafío que provienen de una crisis externa de grandes dimensiones y de las repercusiones que ésta tendrá en el país y en especial de lo que ellas puedan implicar para los sectores de nuestra población así como localidades y regiones con mayor situación de pobreza. El nuevo escenario nacional en gestación pondrá a prueba lo aprendido y lo acumulado en estos años. 

 

Como Mesa, Estado y Sociedad hemos logramos concordar un enfoque integral de desarrollo humano y lucha contra la pobreza, que pone a la persona humana y su bienestar en el centro de la toma de decisiones y que distingue y articula simultáneamente las cuatro dimensiones del desarrollo: social, económica, ambiental e institucional.

 

En estos ocho años hemos aprendido:

 

·         A trabajar juntos entre Estado y sociedad a nivel nacional, regional y local y nuestro trabajo ha dado muchos frutos.

·         Que la acción estratégica para la superación de la pobreza de manera sostenible pasa necesariamente por la efectiva universalización de servicios públicos directamente vinculados al desarrollo de capacidades humanas tales como salud, nutrición, educación, agua potable y saneamiento básico y acceso a la identidad.

·         Hemos aprendido también que la situación en la que viven muchos peruanos y peruanas demanda que dichos servicios universales vayan acompañados de programas sociales focalizados, complementarios, para atender a sectores especialmente afectados por la pobreza y la exclusión.  

·         Que las intervenciones deben basarse en mecanismos de planeamiento concertado del desarrollo local y regional.

·         La importancia del presupuesto como instrumento de gestión y, en este campo, la importancia de instrumentos específicos tales como los presupuestos participativos, las actividades prioritarias, los “programas presupuestales estratégicos”, dentro de un enfoque de gestión por/para resultados.

·         Así como de la utilidad de la transparencia, rendición de cuentas y seguimiento concertado. 

 

El nuevo contexto

 

Como he señalado, hoy estamos frente a otra crisis, cuyos primeros efectos están llegando al país vía la caída de los precios y de la demanda de nuestras exportaciones, y  la desaceleración del crecimiento registrado en los últimos años; con las implicancias que ello tiene en aspectos tales como el empleo, por lo menos en algunas actividades productivas, o en los ingresos fiscales (y por ende, en la capacidad de gasto del estado). A su vez, todo indica que las repercusiones más severas de la crisis las sentiremos en el país a partir del segundo semestre de este año y por lo menos en el primer semestre del 2010, si no va mucho más allá.

 

En el marco de la Mesa, no podemos decir que la crisis nos sorprende, aunque la gravedad y profundidad que vienen mostrando el desarrollo de la misma a nivel internacional, y la posible duración de la misma, sobrepasa las proyecciones iniciales de muchos analistas.

 

Desde los diferentes niveles de gobierno se viene diseñando medidas y acciones que buscan enfrentar la crisis. Así tenemos, las orientaciones incluidas en la Ley de Equilibrio para el 2009 y los programas presupuestales estratégicos y las acciones de lucha contra la pobreza, previstas en el Presupuesto Público del Año 2009.

 

Tenemos también el Plan Anticrisis anunciado por el Gobierno Nacional el 8 de diciembre y más recientemente el Módulo Perú Crecer, concebido como una herramienta para enfrenar la pobreza urbana. A ello se suman: los planes anticrisis que vienen impulsando los gobiernos regionales y locales; y la decisión del Congreso de constituir una comisión de seguimiento.

 

Orientaciones para la acción de la Mesa

 

Como lo vimos en el último Encuentro Nacional, el 2009 debe ser un tiempo de movilización nacional para enfrentar los efectos negativos de la crisis. El mejor referente que tenemos para enfrentar estos tiempos son los valores, la visión, el enfoque de derechos y la metodología de diálogo y concertación en los que como Mesa hemos construido nuestro trabajo y la estructura nacional y descentralizada con la que contamos hoy.

 

De la mano con ello está la ratificación en los objetivos nacionales de reducción de la pobreza y la desigualdad y el compromiso de las partes que integran la mesa (estado y sociedad civil) de contribuir al logro de los mismos.

 

La crisis nos afecta a todos, pero de forma diferenciada. De allí que sea especialmente importante evaluar los posibles impactos de la crisis en los distintos contextos locales y regionales y para los diversos grupos poblacionales según edad, sexo, actividad, etc. La crisis internacional requiere ser enfrentada con políticas que protejan especialmente a la población en pobreza y extrema pobreza y con estrategias adecuadas a los diversos contextos.  En el proceso es central Garantizar los servicios universales del estado Salud, seguridad alimentaria y nutrición, agua, educación, identidad, acceso a servicios básicos (luz, comunicaciones, mercado) y acompañar eso con la atención preferente a quienes se encuentran en situación desigualdad; y acompañar esto con la protección y promoción del empleo y los ingresos de la población.

 

Algunas tareas que se derivan de este propósito son:

 

• Visión de conjunto sobre las medidas para enfrentar la crisis y sus impactos negativos: agenda amplia y protección de los grupos vulnerables  como criterio de eficacia de la acción pública y privada en el enfrentamiento de la crisis.
• Convocatoria y diálogo con actores públicos y privados relevantes para el enfrentamiento de la crisis a nivel nacional, regional y local
• Acción nacional y descentralizada de la MCLCP como sistema de diálogo y concertación y, en ese marco, promoción de estrategias y acciones regionales y locales para enfrentar la crisis y sus riesgos.

 

Algunas de las medidas prioritarias que permitirían enfrentar los efectos más negativos de la crisis son:

• El fortalecimiento de los PPE de protección de la infancia,
• El impulso y mejora de los PPE de infraestructura económica en zonas rurales,
• La vinculación del Presupuesto Participativo con FONIPREL,
• El impulso a programas de asistencia y compensación en zonas urbanas y rurales.
• El registro de beneficiarios

 

Federico Arnillas

Presidente MCLCP

Video de entrevista a Federico Arnillas

Noticia emitida el Jueves 8 de enero por Enlace Nacional

En el marco de la presentación del Módulo Perú Crecer que tendrá como objetivo, en una primera etapa, apoyar al cerca del 20 por ciento de la población de Lima y Callao que vive en condición de pobreza, el presidente de la Mesa de Concertación de Lucha Contra La Pobreza, Federico Arnillas, señaló que se deben reforzar los programas sociales sobre todo en el área rural. La puesta en ejecución de la estrategia “Módulo Perú Crecer” no involucra un plan integral. Solo es una medida para aliviar la pobreza en las zonas urbanas y, por ello, limitada en su impacto social.

“En una intervención acotada ni siquiera a todas las zonas urbanas del país, sino en este momento al ámbito de Lima Metropolitana”, sostuvo. De los 10 mil millones de soles destinados para la primera fase del Plan anticrisis, el Gobierno reservó un fondo de contingencia de mil millones de soles para reforzar programas sociales en el sector rural. No obstante, este monto aún no ha sido asignado. Sin embargo, según Arnillas, hay un presupuesto de tres mil seiscientos millones que ha sido destinado a cinco de los nueve programas de la Mesa de Concertación tales como nutrición y salud materna, aprendizaje, acceso a la identidad y servicios básicos.

Los otros cuatro quedan aún por ejecutarse que apuestan a mejorar las infraestructuras rurales como electrificación, telecomunicaciones, agua, desagüe y gestión ambiental. La Mesa de Concertación tiene programado una reunión del Consejo Ejecutivo Nacional con el primer ministro Yehude Simon para tratar temas como la lucha contra la pobreza y el plan anticrisis.

Puede visualizar el video en el siguiente enlace:

http://enlacenacional.com/2009/01/08/estado-y-sociedad-civil-plantean-reforzar-programas-sociales-sobre-todo-en-el-campo/

La MCLCP, el Módulo Perú y el Plan Anticrisis

 

En su primer acto público en el año 2009, el Presidente del Consejo de Ministros ha presentado el Módulo Perú como instrumento para la lucha contra la pobreza y, al hacerlo, ha reiterado que la lucha contra la pobreza ocupa el primer lugar en la agenda del  Gobierno Nacional y que, por tanto, ello constituye un objetivo nacional durante este año en el que el país enfrentará los efectos de la crisis internacional.

El Módulo Perú es un instrumento de política que debe verse conjuntamente con las medidas comprendidas en el Plan Anticrisis y con las acciones y previsiones contenidas en el Presupuesto Público del año 2009 para la lucha contra la pobreza. En sentido estricto, el Plan de Lucha Contra la Pobreza o, como lo indicó el Premier, el Programa Anticrisis Internacional y Lucha Contra la Pobreza, estaría comprendido por estos tres instrumentos.

El principal objetivo del Módulo Perú es lograr la presencia física de los programas del gobierno nacional en las zonas de extrema pobreza. Ha sido diseñado para   empezará a funcionar en Lima y luego se constituirá también en las regiones. De acuerdo a lo señalado por el Premier, es un instrumento en construcción. Su diseño e implementación mejorará con la práctica y está abierto a los aportes de entidades como la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza,

El Módulo ha sido diseñado como un instrumento de articulación de la acción de los programas del Gobierno Nacional, y de coordinación con las municipalidades distritales. Los alcaldes serán quienes decidan los lugares donde se instalará el módulo en cada lugar y serán los responsables del seguimiento de las acciones que se desarrollarán a partir de él. Esto supone un esfuerzo de coordinación intergubernamental que es necesario subrayar y apoyar.

Desde la experiencia de la Mesa en el impulso a los procesos de gestión del desarrollo regional y local, hay algunos aspectos que seria necesario considerar en el diseño y la implementación del Modulo Perú:

• Explicitar la relación del Módulo Perú con los otros instrumentos del programa anticrisis y de lucha contra la pobreza.
• Elaborar una directiva o una guía de intervención para establecer el funcionamiento del módulo durante su funcionamiento en cada distrito y las previsiones acerca de la etapa posterior a su salida en términos de cómo se va a atender las demandas de la población.
• Sería muy importante que, además de la atención a la población, se brinde información acerca del funcionamiento de los programas gubernamentales en cada distrito y, sobre todo, su presupuesto y las metas anuales de servicio asociado a ese presupuesto.
• El Módulo Perú es un instrumento temporal, por tanto, es necesario explicitar su articulación con los instrumentos de gestión del desarrollo regional y local, que son instrumentos de carácter permanente: el plan de desarrollo concertado, el presupuesto por resultados y el presupuesto participativo.

 Sobre todos estos asuntos, las instituciones de la sociedad y del Estado que integran la MCLCP alcanzarán propuestas al Presidente del Consejo de Ministros.

 El 2009 debe ser un tiempo de movilización nacional para la reducción de la pobreza y la desigualdad en el Perú. Esa es la señal dada por el Premier y a ello contribuirá la Mesa.

 

Comunicado difundido por la MCLCP Nacional

 

El desafío de construir confianza en tiempos de crisis y conflictos

La verdad es que no son tiempos fáciles. En el contexto de la crisis financiera internacional y los conflictos sociales en diferentes lugares del país, predomina en diferentes ambientes la incertidumbre respecto del futuro inmediato. Desde la experiencia de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, hay algo que nos da seguridad en el escenario de incertidumbre y es nuestra convicción de que en una situación así el valor más importante que tenemos es la capacidad de poder generar confianza, diálogo y concertación. En estos días los analistas de la crisis financiera internacional comentan que existe una crisis de confianza. Probablemente no es el único factor de la crisis financiera, pero es innegable que es un tema sustantivo, dado que lo que cohesiona a una sociedad y a una economía es la confianza entre las personas.

La confianza que surge del reconocimiento del valor de cada persona

Para la Mesa de Concertación construir confianza es un desafío permanente. Es la tarea en la que estamos comprometidos, no de ahora, sino desde el momento mismo de la constitución de la Mesa. Además, estoy seguro que en la trayectoria personal de cada uno de ustedes hay una apuesta que es anterior a la presencia en la Mesa: la apuesta por el diálogo y la concertación, por construir una relación de confianza basada en el reconocimiento de las diferencias y, simultáneamente, en el reconocimiento del valor intrínseco de cada persona.

La confianza que buscamos generar se sustenta en una perspectiva ética, que pone a la persona humana en el centro de nuestras preocupaciones, ha sido fundacional en la Mesa. Esta perspectiva es clave para enfrentar la crisis que tenemos por delante y las que puedan presentarse en el futuro.

Por ello, la tarea de la Mesa es insistir permanentemente que la persona humana es el centro y que desde ella, desde sus derechos y responsabilidades, hay que tomar las decisiones para enfrentar y manejar la crisis. Ese es el desafío que tenemos por delante.

Desde esa seguridad debemos mirar la incertidumbre de los tiempos actuales, no para deprimirnos, sino porque estamos seguros que con ese anclaje podremos encontrar los cursos más adecuados para manejar la crisis en el terreno político, económico, social o ambiental.

Actuar en el corto plazo con una mirada de largo alcance

 Hay que mirar el momento actual no con una mirada en el corto plazo sino con una visión de largo alcance. Y eso es difícil en un país como el nuestro, porque en buena medida la hiperinflación y la violencia nos cambiaron el sentido del tiempo. Los que tienen mayor edad, recordarán que en esos años fuimos llevados  a pensar en el día a día y no se sabía bien qué era lo que podía pasar al día siguiente.

Esa incertidumbre nos acortó el horizonte de visión. Y la pobreza, en la que viven lamentablemente  miles y miles de compatriotas,  genera el mismo efecto en la percepción de las cosas, pues salvar el día se convierte en lo más importante.

Nuestro desafío en ese terreno es no quedarnos con el día a día. Es mirar más allá de los acontecimientos inmediatos y buscar un horizonte de mediano y largo plazo, afirmando la centralidad de las personas.

En el corto plazo la concertación siempre estará amenazada. El corto plazo es el terreno de la negociación o la confrontación. La Mesa tiene que actuar en el corto plazo, sí, pero debe hacerlo mirando el mediano y largo plazo, en el cual la concertación revela todo su potencial

Lo desafíos a los que hemos respondido y lo que hemos construido

Como Mesa, el primer desafío que abordamos fue elaborar planes de desarrollo concertado, tratando de construir colectivamente en los espacios regionales y locales   una visión de largo plazo que nos comprometiera, siendo conscientes de que los sueños del largo plazo se construyen día a día.

El segundo desafío fue vincular esa visión con el presente  y la herramienta que se trabajó para ello fue el presupuesto participativo. Ese es el sentido de esta herramienta. Aislado de ese propósito,  el presupuesto participativo no tiene sentido. Su sentido está en la relación entre las decisiones de hoy y el futuro al que aspiramos. Esa es la clave.

Hemos avanzado más que eso. Hemos descubierto, hemos aprendido y estamos trabajando para que la gestión sea un componente sustantivo de la acción. No sólo tratamos de influir en un proceso de toma de decisiones, sino fundamentalmente buscamos generar un modelo de gestión que ayude a enlazar esas decisiones del corto y largo plazo, a operacionalizarlo.

Y esa ha sido también una de las características de la etapa reciente del trabajo de la Mesa. Primero, en la campaña para afirmar las  prioridades de acción  por la infancia y, luego, buscando vincular esas prioridades a una forma de gestión pública, que es lo que llamamos  la gestión por resultados.

Ninguno de estos procesos ha concluido. Son procesos en curso, en los cuales seguimos comprometidos y constituyen una fuente de aprendizajes.

Lo que aprendimos sobre el Estado y la sociedad

Hemos descubierto que la estructura del Estado que tenemos se ha construido a espaldas de la ciudadanía.  Sentimos y reconocemos que es necesario cambiar esa relación del Estado con la ciudadanía y, por ello,  hemos apostado desde un principio por un proceso de reforma  democrática, descentralista y participativa del Estado.

El Estado es la herramienta que tiene una sociedad para gobernarse y para garantizar los derechos de las personas. Y esa reforma ha sido una apuesta fundacional de la Mesa.

Hemos trabajado y trabajamos por la descentralización. El espacio de la descentralización es el espacio donde las personas  desplegamos nuestra capacidad   como sujetos,  como tomadores de decisiones en el espacio más cercano

En la experiencia de la Mesa otro tema central ha sido reconocer y asumir qué tipo de sociedad somos: no sólo somos una sociedad desigual y con pobreza, somos también una sociedad marcada por un conflicto, una sociedad post conflicto.

La experiencia de la Caminata por la Paz, en la cual todas las Mesas del país  estuvieron involucradas, fue también es un elemento organizador y articulador de nuestra historia colectiva.

La Caminata por la Paz no sólo fue un símbolo  para ese momento. Es un símbolo de lo que tenemos que hacer por delante: tenemos que caminar por todo el territorio nacional afirmando esta perspectiva de construir un país reconciliado consigo mismo: reconciliado con sus Andes, con su selva y su costa; integrado, reconociendo la diversidad. Ese es el verdadero sentido de la reconciliación.

Los comités ejecutivos y la búsqueda colectiva de opciones

Obviamente la coyuntura no es fácil. Pero que no sea fácil no debe llevarnos al desánimo. Debe más bien aumentar nuestra capacidad de iniciativa, de imaginación y de creatividad.

Hace uno días escuchaba en la televisión española  la sorpresa de los analistas porque las recetas clásicas no estaban funcionando frente a la crisis financiera. Probablemente no funcionen la mayoría de las recetas clásicas  por las características y la profundidad de la crisis, y eso hace más urgente la necesidad de imaginación, iniciativa y de creatividad para la búsqueda de opciones.

No es una tarea individual, es una tarea colectiva que debe estar abierta al diálogo, a discutir y evaluar las opciones, a mirar cómo se relacionan, a darle perspectiva a esas decisiones.

Es muy importante que nos alimentemos del mayor nivel de información. Hoy no podemos ser coordinadores o secretarios ejecutivos o promotores de las Mesas moviéndonos como nos hemos movido hasta ahora. Tenemos que escuchar más, tenemos que leer más, tenemos que discutir más.

Los comités ejecutivos no pueden funcionar tan espaciadamente. Se requiere generar espacios más continuos: espacios de diálogo, de discusión, de reflexión para la concertación. La confianza no se construye con una reunión de comité ejecutivo una vez al mes o una vez cada dos meses.

La confianza no se construye teniendo sólo el comité ejecutivo. Necesitamos grupos de trabajo que miren áreas especializadas de la acción: qué hacemos con  lo rural, qué hacemos con lo urbano, con los niños, qué hacemos con los adultos mayores;  recoger ideas, sumar fuerzas, coordinarlas. A veces lo que parece una buena solución para un tema particular, vista en conjunto, no lo es. Necesitamos ambos espacios: por un lado, los especializados y, por otro, los de conjunto, de modo de poner en diálogo ambos tipos de acciones.

Tengo absoluta confianza en el trabajo de la Mesa, tengo absoluta convicción de que éste es el camino, por más incierto que parezca. Es el camino más seguro que tenemos como país.

Nuestra tarea es facilitar el diálogo entre los actores y lograr que concerten y lleven a la práctica lo concertado. Para ello la generación de confianza es fundamental. Ese es nuestro principal criterio de éxito de corto plazo. Nuestro criterio de largo plazo será, sin duda, la  capacidad para reducir la pobreza y para integrarnos como país.

XI Encuentro Nacional (Programa tentativo)

MÁS CONCERTACIÓN PARA QUE EL PERÚ CREZCA CON EQUIDAD Y SIN POBREZA / Lima, 4 – 6 de diciembre de 2008. Objetivo general: Fortalecer el diálogo y la concertación entre Estado y sociedad civil, desarrollando capacidades y propuestas para el logro de las metas nacionales de reducción de la pobreza y la desigualdad en el Perú.

Programa tentativo

Jueves 4:

8:00 a.m.       Registro de Participantes

8:30 a.m.:     Presentación del Encuentro

                     Federico Arnillas, Presidente de la MCLCP  

9:00 a.m.       Inauguración: El rol de la concertación en la gestión estratégica del desarrollo nacional

Yehude Simon, Presidente del Consejo de Ministros

Tema 1: DESARROLLO HUMANO, MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO

 

9:30 a.m.      Exposición: “Vivir mejor” o “Vivir bien”, los paradigmas del desarrollo humano en una nueva era impactada por el cambio climático

Freddy Elhers – Comunidad Andina de Naciones

10:00 a.m.      Panel: Desarrollo humano, medio ambiente y cambio climático

·              Políticas públicas ambientales y la estrategia nacional frente al cambio climático

Antonio Brack – Ministro del Ambiente

·              El impacto de la gestión de riesgo y el medioambiente en el desarrollo humano

Javier Abugattás – Instituto de Desarrollo Esencial

·              El compromiso ético de la sociedad con un desarrollo que incluya a los pobres y el medio ambiente

Monseñor Pedro Barreto – Obispo de Huancayo

·              Propuestas desde la cultura amazónica

Iván Vásquez Valera, Presidente del Gobierno Regional de Loreto

 

11:00 a.m.       Mesas de trabajo

·        Exposiciones iniciales (10 minutos)

·        Diálogo con los participantes (30 minutos)

·        Respuestas de los expositores y  conclusiones (20 minutos)

Mesa 1:  Estrategias de Adaptación frente al Cambio Climático

·  Fernando Villarán – SASE  o  Luis Paz Silva (ADEX)

·  Augusto Zegarra Peralta – Gerente de Recursos Naturales y Medioambiente, Gobierno Regional de Piura

·  Instituto de la Amazonía

·  GTZ

Mesa 2: Estrategias de Mitigación frente al Cambio Climático

·        Luis Geng, Ministerio del Ambiente

·        Elizabeth Oré Nuñez – Gerente de Recursos Naturales y Medioambiente, Gobierno Regional de Junín

·        Hugo Marquesado – ONG  Atusparia, Ancash

·        Comunidad Campesina Ignacio Távara – Piura

Mesa 3: Desarrollo Rural y Cambio Climático: propuestas para mejorar la situación de las familias campesinas

·        Carolina Trivelli – Instituto de Estudios Peruanos

·        Agrorural, Ministerio de Agricultura

·        Asociación de Yachachiq de Jabonmayo

·        Experiencia de piscigranjas en la selva, Cáritas del Peru

Mesa 4: Gestión de riesgos y evaluación de las políticas frente a emergencias naturales

·        Pedro Ferradas – ITDG

·        Máximo Gutiérrez – Asociación de Municipalidades de la Cuenca de San Juan - Huancavelica

·        Experiencia de lucha contra el friaje en Puno

·        Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD

1:00 p.m.         Almuerzo

Tema 2: DESARROLLO HUMANO, SERVICIOS PÚBLICOS UNIVERSALES Y PROGRAMAS FOCALIZADOS

3:00 p.m.          Exposición: El desarrollo social como objetivo de la política económica

·        Carmen Vildoso, Ministra de la Mujer

3:30 p.m.          Panel: Desarrollo humano, servicios públicos universales y programas focalizados

·        La lucha contra la pobreza en el contexto de la crisis financiera internacional

Javier Iguiñiz, PUCP

·        Los avances desde el Estado par la articulación de la política social

Iván Hidalgo – Secretario Técnico de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales

·        Las experiencias de movilización para el desarrollo social desde el sector privado

José Miguel Morales, CONFIEP

4.30 p.m.         Mesas de trabajo

·        Exposiciones iniciales (10 minutos)

·        Diálogo con los participantes (30 minutos)

·        Respuestas de los expositores y  conclusiones (20 minutos)

Mesa 1: El sector salud y el Programa Estratégico Salud Materno y Neonatal

·        Ana María Acevedo, Foro Salud

·        Manuel Peña, Organización Panamericana de la Salud - OPS

·        Gerencia de Desarrollo Social, Gobierno Regional de Loreto.

·        Municipalidad de Huancarani, Cusco.

Mesa 2: La seguridad alimentaria y el Programa Articulado Nutricional

·        María Inés Sánchez Griñan, CENAN

·        Gobierno Regional de Apurímac o Ucayali

·        Experiencia rural (“Buen inicio”), Unicef, o CARE

·        Lena Hokannen, Diakonía

 

Mesa 3: El sector educación y el Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el II y II Ciclo

·        Nery Saldarriaga, Presidenta Regional de Lambayeque

·        Miriam Ponce, Directora de EBR, Ministerio de Educación

·        Teócrito Pinedo, Aprendes – San Martín

·        Andrés Cardó, Consejo Nacional de Educación

Mesa 4: El Programa Acceso a la Identidad

·        Eduardo Ruiz Botto, RENIEC

·        Germán Guajardo, Alianza por el Derecho Ciudadano

·        Percy Tapia, Defensoría del Pueblo - Huancavelica

·        Juan Arroyo, Universidad Peruana Cayetano Heredia

Mesa 5: La lucha contra el maltrato infantil y la violencia familiar y sexual

·        Rosario Sasieta, Congresista de la República

·        Jennie Dador, MIMDES

·        Defensorías comunitarias en Cusco o Rocío Franco, Instituto de Defensa Legal

·        Silvia Loli, Amnistía Internacional

6:30 p.m.         Fin de la jornada

Viernes 5:

 

Tema 3: DESARROLLO HUMANO, POLÍTICA ECONÓMICA Y GESTIÓN DEL DESARROLLO

8:30 a.m.          Exposición: Crisis financiera internacional, política económica contracíclica y desarrollo humano

·        Eduardo Morón, Viceministro de Economía

9:00 a.m.          Panel:  Políticas sectoriales contracíclicas desde un enfoque de desarrollo humano

·        Elena Conterno, Ministra de la Producción

·        Carlos Leytón, Ministro de Agricultura

·        Jorge Villasante, Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

10:00 a.m.      Panel: Desarrollo Humano, política económica y gestión del desarrollo

·        Osar Dancourt, PUCP

·        Fernando Zavala, CONFIEP

·        Mario Huamán, CGTP

11:00a.m.        Mesas de trabajo

·         Exposiciones iniciales (10 minutos)

·         Diálogo con los participantes (30 minutos)

·         Respuestas de los expositores y  conclusiones (20 minutos)

Mesa 1: Desarrollo rural, capitalización de las pequeñas unidades agropecuarias y seguridad alimentaria

·        Carlos Paredes, Instituto para una Alternativa Agraria - IAA

·        Javier Escobal o Eduardo Zegarra, GRADE

·        Fernando Cilloniz, Informacción

·        Carlos Amat, Universidad del Pacífico

Mesa 2: Servicios, producción y empleo urbano

·        Javier Barreda, Viceministro de Promoción del Empleo

·        Juan Chacaltana, Cedep o Francisco Verdera, OIT

·        Eduardo Farah, Sociedad Nacional de Industrias

·        Experiencia de MYPE, Villa El Salvador o Gamarra

Mesa 3: Desarrollo de capacidades, infraestructura e inversión pública

·        Instituto Vial Provincial

·        Felipe Jaramillo, Banco Mundial

·        Gustavo Guerra García

·        Miguel Prialé, Dirección General de Programación Multianual, MEF

Mesa 4: Planeamiento y gestión pública del desarrollo

§ Agustín Haya, CEPLAN

§ CERPLAN de La Libertad

§ Jorge Bernedo, PNUD

§ Francisco Santa Cruz, Propuesta Ciudadana

1:00 p.m.         Almuerzo

Tema 4: DESARROLLO HUMANO, INSTITUCIONALIDAD Y DESCENTRALIZACIÓN

3:00 p.m.          Exposición: Diálogo y Generación de Confianza para la Gobernabilidad Democrática y la Gestión del Desarrollo

·  Max Hernández - Acuerdo Nacional

3:30 p.m.         Panel: Desarrollo humano, institucionalidad y descentralización

·  Construcción democrática de políticas públicas

Oscar Ugarte – Ministro de Salud

·  Descentralización y desarrollo regional

César Villanueva – Coordinador de la ANGR

· Reconocimiento de los derechos y obligaciones de las personas

Gastón Garatea sscc – Primer Presidente de la MCLCP

· Los pueblos amazónicos indígenas y la comunidad nacional

Alberto Pizango, Aidesep

4:30 p.m.         Mesas de Trabajo

·         Exposiciones iniciales (10 minutos)

·         Diálogo con los participantes (30 minutos)

·         Respuestas de los expositores y  conclusiones (20 minutos)

Mesa 1: Diálogo Intergubernamental y Agenda de la Descentralización

·        Raúl Molina, Gabinete de Asesores de la PCM

·        José Murguía, Presidente Regional de La Libertad

·        César Acuña  - Presidente AMPE

·        Wilbert Rozas - Presidente REMURPE

Mesa 2: Concertación del desarrollo y políticas públicas regionales

·        Fernando Villarán – Representante de ANGR en el CEPLAN

·        David Salazar – Presidente Regional de Apurimac

·        Julio Díaz Palacios – Red Perú

·        Javier Azpur, Propuesta Ciudadana

Mesa 3: Transparencia y Lucha Contra la Corrupción

·        Cecília Blondet – Proética

·        Walter Albán, Tribunal de Ética del Consejo de la Prensa Peruana

·        Fernando Castañeda – Adjunto para los Asuntos Constitucionales de la Defensoría del Pueblo

·        Genaro Matute - Ex Contralor General de la República

 

 

6:30 p.m.         Clausura

·        Declaración final del Encuentro

La MCLCP y la concertación de propuestas para la gestión estratégica del desarrollo nacional

Yehude Simon, Presidente del Consejo de Ministros

Beatriz Merino, Defensora del Peublo

Federico Arnillas, Presidente de la MCLCP

 

Sábado 6: COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL AMPLIADO

8:30 a.m.         Evaluación del encuentro nacional

Presentación inicial, Equipo nacional MCLCP

Grupos de trabajo

Plenario

10:30 a.m.       Café

11:00 a.m.        Orientaciones para la campaña de GPR en el 2009 y para los talleres macroregionales de capacitación y planificación

Presentación inicial, Equipo nacional MCLCP

Grupos de trabajo

Plenario

1:00 p.m.         Conclusiones y acuerdos

1:30 p.m.         Almuerzo