Participación de la MCLCP en el Programa A Trabajar Urbano.

El presente documento ha sido preparado por el equipo de la Secretaría Ejecutiva de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza con los aportes de las mesas regionales, a solicitud de la Comisión de Trabajo del Congreso de la República a fin de presentar algunos de los resultados de la participación de la MCLCP en los Comités Interinstitucionales Distritales, tanto en los Concursos de proyectos convocados por A Trabajar Urbano, como en el primer Concurso convocado por Construyendo Perú, así como para hacer algunos comentarios sobre la nueva conformación de estos Comités.  

1. LA PARTICIPACION DE LA MCLCP EN LOS CIDs CONVOCADOS POR A TRABAJAR URBANO

 La participación de la Mesa respondió a un convenio firmado con el MTPE en febrero del 2003 y que se fue renovando hasta vencerse en febrero del 2007, fecha en que ya no fue renovado.  El convenio señalaba como objetivo “Generar un marco de cooperación interinstitucional para promover la participación ciudadana que permita impulsar la concertación y contribuir a una mayor transparencia en la ejecución del Programa “A Trabajar Urbano”; en especial para promover la constitución de los Comités Interinstitucionales que tendrá a su cargo la segunda fase de la priorización de los proyectos a ejecutarse en el marco del Programa.” Es así que las Mesas de Concertación regionales participaron ininterrumpidamente durante las  diez convocatorias del Programa A Trabajar Urbano (PATU) realizadas en los distintos departamentos del país, llegando a participar en la fase de priorización de cerca de 9,000 proyectos. Su presencia en calidad de institución convocante se orientó a garantizar la convocatoria oportuna a los miembros de los Comités Interinstitucionales, que éstos sean debidamente informados y acreditados, y que se respeten las bases del concurso.  Asimismo, como convocante del proceso la Mesa designaba a los representantes de las organizaciones sociales de base, iglesias, ONGs, colegios profesionales para su participación como miembros plenos en los Comités Interinstitucionales de priorización de proyectos.  Adicionalmente la MCLCP promovió la participación de vigilantes ciudadanos en calidad de veedores en estos procesos. De otra parte, la Mesa intervino en distintos momentos y a pedido del PATU para aportar a la mejora de los criterios de priorización de los proyectos, a fin de que se prioricen aquellos que beneficien a las zonas en mayor situación de pobreza. En una evaluación general realizada por la MCLCP  a partir de la información de sus mesas regionales (con información hasta abril del 2006) se indica lo siguiente: “Las Mesas de  Concertación regionales, provinciales y distritales vienen participando activa y responsablemente, en los Comités Interinstitucionales para la  priorización de los proyectos. Las Mesas además vienen difundiendo y sensibilizando a la sociedad civil para realizar la vigilancia ciudadana con la finalidad de incidir en la óptima utilización  de los recursos y transparencia en el manejo del Programa.  En todos los casos la Mesa de Concertación en coordinación con el Programa A Trabajar Urbano ha realizado la convocatoria a los alcaldes de los distritos focalizados y organizaciones de la sociedad civil para la conformación del Comité Interinstitucional; el cual evalúa los proyectos seleccionados previamente por el programa A Trabajar Urbano.  La Mesa ha garantizado una buena representación de la sociedad civil, gobiernos locales y regionales en los CI; y cuando éstos han sido descentralizados, los proyectos priorizados han respondido a la realidad porque los miembros del CI fueron de las localidades.  Con su participación en los Comités Interinstitucionales  la Mesa  ha sido reconocida como institución   transparente  en sus acciones y como referente de las organizaciones sociales que solicitan información para  la elaboración de proyectos, consultas y como promotor  en la vigilancia de la ejecución de las obras.” Es importante destacar el aporte que significó la participación de la sociedad civil en la mejor priorización de los proyectos, por su conocimiento de la realidad local, y la garantía que suponía su designación por parte de la MCLCP, en tanto instancia de concertación que reúne a representantes de sociedad y Estado.  De otra parte, en el caso de algunas mesas regionales, y en particular en Lima Metropolitana, el rol de la Mesa de Concertación y las instituciones que la integran fue bastante activo, además de lo anterior, en promover la vigilancia ciudadana del programa. A partir del Convenio firmado en el 2003, la Mesa de Lima Metropolitana, por ejemplo, conformó un comité de vigilancia metropolitano presidido por una representante de las iglesias e integrado por un representante de los trabajadores (que participaban en la ejecución de las obras) y una representante del sector público (MIMDES), participando en calidad de invitado un representante del Programa A Trabajar Urbano. A lo largo de 3 años (2004 – 2006) se han conformado comités de vigilancia conales y distritales que han realizado vigilancia a los proyectos priorizados por las sucesivas convocatorias permitiendo el establecimiento de relaciones más simétricas entre la población organizada y el Estado, contribuyendo a eliminar patrones y conductas asistencialistas de ambas partes y desarrollándose una cultura de vigilancia, por la que resulta normal vigilar y ser vigilado, negociar y construir acuerdos, así como aportar a la eficacia de las políticas públicas dirigidas a los más pobres. Hasta la X convocatoria (agosto del 2006), la participación de la MCLCP se mantuvo en general en los términos explicados anteriormente.  

1. LA PARTICIPACION DE LA MCLCP EN EL CONCURSO CONVOCADO POR CONSTRUYENDO PERU:

 Hacia fines del 2006, la Mesa Nacional con la participación de la Mesa de Lima Metropolitana, sostuvo algunas reuniones con personal técnico del Programa A Trabajar Urbano (en proceso de cambio de nombre en ese momento hacia Construyendo Perú), para coordinar la participación en la convocatoria extraordinaria del mes de Diciembre, así como para aportar al Manual de procedimientos de priorización de proyectos con vistas a la XI convocatoria ordinaria del mes de enero del 2007. Luego de ello, no fue posible volver a tener dichas coordinaciones ni lograr una cita con el Director Nacional, para definir la ampliación o no del Convenio interinstitucional que había vencido en el mes de febrero del 2007, por lo que, en los hechos en los hechos, éste concluyó su vigencia. A propósito de la XI y XII Convocatoria realizadas por el programa, ahora llamado Construyendo Perú (meses de enero y mayo del 2007), se mantuvo un nivel de participación de algunas mesas regionales en el proceso de priorización de obras mediante los comités interinstitucionales (Amazonas, Ancash, Apurímac, Callao, Ica, Junín, La Libertad, Loreto, Piura, Puno, San Martín, Ucayali). En el caso de Tacna  y Pasco, las mesas informaron de la participación de veedores ciudadanos del proceso de priorización de proyectos, y en el caso de Moquegua, Amazonas y Junín éstas señalan a su vez que han participado como veedores en el sorteo de participantes (trabajadores) de las obras priorizadas.  La Mesa de Lima Metropolitana reportó dificultades para la participación de los representantes de sociedad civil en los comités interinstitucionales de priorización de proyectos, lo que dificultó a su vez el ejercicio de la vigilancia ciudadana de las obras priorizadas. Según el informe elaborado por los veedores ciudadanos de Lima Sur, Norte y Este (Informe del Programa “Construyendo Perú”,  Abril – Diciembre 2007, XI y XII Convocatoria) la relación directa con los representantes legales y jefes de las obras se vio limitada no recibiendo los vigilantes la información requerida para el ejercicio de su labor. En la medida que los informes desde las mesas regionales evidenciaban que el rol de la MCLCP en los procesos de convocatoria había variado en los hechos, y habiendo recibido consultas al respecto desde varias regiones, en el mes de diciembre del 2007 se consideró oportuno enviar una comunicación a todas las mesas regionales señalando que, no existiendo convenio vigente que amparara la participación de la MCLCP, debía entenderse que la modalidad que habíamos venido desarrollando no era ya parte de la metodología de trabajo del programa y que por lo tanto, ante cualquier pedido de participación bajo otras formas debíamos responder conforme lo haríamos con cualquier otro programa social, analizando la situación en cada comité ejecutivo regional y que asimismo debía continuarse promoviendo la vigilancia ciudadana. En tal sentido, a partir de esa fecha la participación de la MCLCP en las convocatorias del Programa se ha visto reducida, siendo que en algunas regiones vienen participando en la acreditación del Veedor de sociedad civil que es el único rol establecido para la Mesa de Concertación de acuerdo a la actual reglamentación del programa.   

1. LOS CAMBIOS EN LA CONFORMACION DEL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL:

 A partir de la experiencia de la MCLCP en las convocatorias del Programa a lo largo de cinco años, se plantean a continuación algunas observaciones en relación a la actual conformación de los Comités Interinstitucionales del Programa: -          Debería revisarse la participación del jefe zonal del Programa en el comité interinstitucional, ya que podría entenderse que es juez y parte en el proceso y ello podría distorsionar la razón de ser (independencia) de los comités interinstitucionales de priorización. -          En ese mismo sentido, la presencia de los gobernadores en estos comités, al ser un cargo de confianza (y político), podría llevar a un cuestionamiento de la imparcialidad y neutralidad política de las decisiones del comité interinstitucional. -          La limitada participación de la sociedad civil (su representante es sólo veedor y no tiene derecho a voz ni voto), no permite aprovechar, en beneficio del programa y de una buena selección de proyectos, el mayor conocimiento que este sector tiene de la realidad de su zona, por lo cual ésta debería ampliarse.    Lima, febrero del 2008

I Jornada preparatoria APEC 2008 - Arequipa

La Red InterQuorum Arequipa en Coordinación con la Fundación Friedrich Ebert, la Fundación Ayuda en Acción, la Municipalidad Provincial de Arequipa, la Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo y la Comisión Organizadora del APEC 2008-sede Arequipa, desarrollarán la  I JORNADA PREPARATORIA APEC 2008 - AREQUIPA. El evento se llevará a cabo el jueves 21 de febrero en el  Cine Auditorio de la Municipalidad Provincial de Arequipa (Portal de la    Municipalidad - 2do piso). La cita es de  5:00 p.m. a 8:00 p.m. Expondrán José Zegarra Huerta (Cámara de Comercio e Industria de Arequipa),  Luis Cáceres Angulo (Consultor Económico) y  Jorge Sotelo Salas (Sub Gerente Provincial de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional). El Ingreso es totalmente  libre.

Curso Intensivo de Formación: Integración, comercio y desarrollo sostenible

¿Cuáles serán los impactos de los acuerdos comerciales que el Perú está negociando? ¿Cómo se ubica nuestro país en el actual contexto internacional? ¿Estos acuerdos comerciales constituyen un impulso para lograr el desarrollo nacional esperado? Estas preocupaciones y nuevas interrogantes serán dilucidadas y discutidas en el curso nacional de formación. Este curso busca ser un espacio de intercambio acerca de temas de la actual coyuntura que merecen la atención y comprensión de quiénes intentan plantear posturas alternativas frente a la globalización.

 OBJETIVOS Y TEMAS.- Ofrecer información básica y análisis acerca del proceso de globalización económica y los principales retos que este ofrece a países en vías de desarrollo como es el Perú. . Análisis y presentación de insumos acerca de la posición del Perú en el mundo: Datos generales. Economía y relaciones internacionales..  Análisis de los principales temas sensibles en las negociaciones comerciales.  

ESTRUCTURA Y DINÁMICA.- Es un curso de capacitación intensivo, bajo un régimen de jornada completa (de 9am a 7pm), donde se alternarán sesiones de información con trabajo en grupo y dinámicas. Se realizarán evaluaciones diarias de los participantes y un control riguroso de la asistencia. 

DESTINATARIOS El curso está destinado a participantes de las diferentes regiones del Perú, especialmente a integrantes de organizaciones sociales y ONGs en cargos de responsabilidad, dirigentes de asociaciones vinculadas a movimientos sociales (tales como sindicatos, asociaciones de campesinos, productores rurales), y a funcionarios públicos de Gobiernos Locales y Regionales. Los candidatos deben estar relacionados con la temática del curso, sea por sus propias actividades, o por las tareas que realiza dentro de su institución u organización. Los cupos son muy limitados. Se entregará certificados.  

INSCRIPCIÓN Y SELECCIÓN DE PARTICIPANTES: Todos los interesados deben someter su candidatura a participar del curso. Al someter su candidatura se entiende que se contará con su presencia permanente durante los tres días del curso.  Para someter su candidatura deben enviar los siguientes datos:  Nombre completo,      Localidad y Región,  Institución, organización o movimiento en el cual trabaja o participa, explicando su cargo o responsabilidades de trabajo,   Una breve explicación de no más de una página de sus antecedentes (estudios realizados, experiencias en organizaciones sociales, publicaciones, etc.), así como su interés por el curso y la utilidad que este puede tener para su trabajo.  

SELECCIÓN Y CIERRE DE POSTULACIONES: Debe enviar estos datos hasta el Lunes 11 de febrero a la siguiente dirección de correo-e: [e-mail]. El 13 de febrero se darán a conocer los resultados del proceso de selección vía correo electrónico.  COSTO Y BECAS El curso no tiene costo de inscripción. Pero la selección de participantes será rigurosa.  

Existe un número limitado de becas que cubren algunos aspectos de la participación en el taller (traslado o estadía). Si usted desea aplicar a una beca, por favor indicarlo en su solicitud; asimismo debe aclarar si solicita una beca parcial (indicando los gastos que puede cubrir y la ayuda que solicita) o una beca total.

MÁS INFORMACIONES sobre el curso, y la actualización de la programación, están disponibles en www.redgeperu.org.pe  o al tf 4336610 anx116.  FECHA Y LUGAR: 5 y 7 de marzo en la ciudad de Lima, en el Hotel Faraona (Calle Manuel Bonilla 185- Miraflores). Tf.: 446 8218- 446 9414.   

Proceso de Reformulación del Plan de Desarrollo de Arequipa

El sábado 19, empezó el 1er. Taller Provincial para reformular el Plan de Desarrollo Concertado de nuestra región. Ante la asistencia de autoridades Municipales y miembros de la sociedad civil,  el Alcalde Provincial de Arequipa, Simón Balbuena, inauguró esta jornada de trabajo señalando su trascendencia  puesto el plan de desarrollo orientará a la ciudad hasta el 2018.

Por su parte, el Coordinador de la MCLCP-AQP, José Luis Vargas Gutiérrez, también felicitó la presencia de las autoridades ediles y en particular al Municipio Provincial por su  interés   en continuar perfeccionando el Plan de Desarrollo de la Ciudad Blanca que fuera elaborado en la gestión edil del Dr. Juan Manuel Guillén.  “La velocidad de los cambios que caracteriza la época actual, obliga a que permanentemente tengamos que reformular el plan que  guíe y oriente el desarrollo que nuestra región  requiere”, señaló.

 Para este Taller, que se prolongará hasta el martes 23, pero con diferentes actores de la sociedad civil de nuestra ciudad, la MCLCP-AQP ha brindado  todo su apoyo.

Saludo del Presidente de la MCLCP por sétimo aniversario

El presidente de la MCLCP, Javier Abugattás Fatule, con ocasión del sétimo aniversario de su creación, dio un mensaje de saludo y aliento a los miles de representantes que la integran y cientos de voluntarios que apoyen su trabajo y que comparten el objetivo de trabajar por la reducción de la pobreza y la búsqueda de una vida digna para todos los peruanos.El presidente de la MCLCP, recordó que la institución afronta un contexto diferente al del 2001 en el que existían condiciones políticas, sociales y económicas que hacían urgente construir y mejorar las relaciones entre la sociedad y el Estado. Estas relaciones han ido mejorando porque el país ha entrado en un proceso de descentralización que obliga a mirar más el nivel nacional, regional y el local, puntualizó.Comentó que la creación de la MCLCP por un decreto supremo y después su ratificación a través de la Ley orgánica de gobiernos regionales, evidencia la necesidad de distintos mecanismos que permitan a todos los ciudadanos una mayor participación, a través de un pacto ético que ponga, tal como lo señala la Constitución, a la persona como el centro y la razón de ser del Estado.Es necesario reconocer y saludar a las personas que participan en la MCLCP que dedican tiempo y esfuerzo, a los miembros de los Comités ejecutivos y en especial a los coordinadores que están trabajando de manera ad honorem en todo el país para lograr una mejor calidad de vida de todos los peruanos, puntualizó.La MCLP fue creada el 18 de enero del 2001 durante el gobierno transitorio y hoy enfrenta los retos que presenta el nuevo escenario político bajo la premisa que la gestión pública no es asunto exclusivo y excluyente de quienes acceden a responsabilidades de gobierno sino que involucra también a la sociedad civil. La presencia regional y su articulación nacional han sido centrales para que la MCLCP en sus siete años de vida contribuya al proceso de descentralización, apoye la institucionalización de experiencias como la formulación de planes de desarrollo concertados y presupuestos participativos así como el seguimiento y la vigilancia de los programas sociales y la prioridad de atención a la infancia. Más recientemente la Mesa está impulsando la incorporación de la promoción del trabajo digno en su agenda así como los esfuerzos por una gestión orientada a resultados a partir de los programas estratégicos presupuestales.Este 2008, la Mesa tiene como objetivo contribuir a la concertación y movilización nacional para el logro de la meta de reducción de la pobreza al 30% al 2011,  a partir de las prioridades que tiene planteadas para su trabajo de concertación: desarrollo de capacidades humanas y  protección de la infancia; desarrollo económico con trabajo digno; gestión ambiental sostenible; y desarrollo institucional con descentralización y participación.Al respecto, Abugattás añadió  que en una economía en crecimiento como la peruana, nada impide que se pueda mejorar la calidad de vida de la población –en dos o tres años— y que el  reto de la Mesa es trabajar reconociendo las razones por las cuales, a pesar del crecimiento, no se han logrado mejoras sustanciales en la calidad de vida de los más pobres.Reducir la pobreza a un 30 por ciento al 2011, es difícil, pero sí es posible, y para ello se debe empezar por la definición de prioridades claras e insistir en ellas por periodos prolongados hasta que se logre resultados concretos, siempre en un trabajo mancomunado entre el Estado y la sociedad. El resultado a lograr debe empezar con el empleo digno, que es la verdadera solución de la pobreza, y por garantizar el pleno desarrollo de capacidades en la primera infancia. A esto se debe añadir las tareas de prevención de desastres, como lo que sufrió Ica el año pasado a raíz del terremoto, y agregar la atención al fenómeno del cambio climático que va a ser el desafío del Perú en los siguientes años, precisó Abugattás.

Plan de Desarrollo Concertado Provincial (PDCP)

Siendo necesario para el desarrollo de nuestra provincia, la actualización del Plan de Desarrollo Concertado Provincial (PDCP), con el apoyo de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza de Arequipa y otras instituciones, se ha iniciado el proceso de actualización de este instrumento de gestión a fin de contar con una guía que oriente el desarrollo de la provincia a través de la ejecución proyectos y acciones a favor de la población.  

En ese sentido, la Gerencia de  Planificación, Presupuesto y Racionalización del Municipio Provincial de Arequipa, está  convocando a participar de la primera reunión de trabajo a llevarse a cabo el día sábado 19 de enero de 09:00 a 16:00 horas en el Salón Consistorial, ubicado en el Portal de la Municipalidad Nº 110 - 3er.piso. y que contará con la presencia de los Alcaldes distritales, representantes de los sectores públicos y representantes de la Sociedad Civil. Están invitados.

Revista Latinoamericana de Desarrollo Humano

Apareció el Nro. 40 del Boletín de la Revista Latinoamericana de Desarrollo Humano. De especial interés es el artículo sobre la pobreza en nuestro país preparado por la Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano para la Conferencia Anual de Ejecutivos del Perú (CADE - 2007).  

¡Bienvenidos!

La Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza de Arequipa inicia una nueva temporada inaugurando su propia página virtual. Desde aquí informaremos de nuestras actividades, así como las realizadas por otras Mesas, la nacional y las regionales. También queremos colocar y compartir información que tenga que ver con nuestro fortalecimiento institucional y datos varios que sirvan al cada vez mayor número de personas que "navegan" en Internet y que ayuden a consolidar la imagen de nuestra Mesa. Nuestro propósito es que esta página se convierta en el punto de encuentro de todos aquellos que quieran fortalecer la MCLCP: los miembros del Consejo Regional, las instituciones de la sociedad civil y todos los interesados en combatir la pobreza de nuestro país y nuestra Región en particular.

Esperamos  contar con sus aportes: datos, información, noticias, etc. Creemos que juntos vamos a hacer de esta nueva página el mejor vehículo de comunicación e información  de todos los temas concernientes a lograr el gran objetivo que nos une: luchar contra la pobreza de nuestro querido país.