Día Internacional de las Poblaciones Indígenas

El Colegio de Sociólogos del Perú, en el día Internacional de las Poblaciones Indígenas expresa al Estado peruano y la opinión pública: 1.- Nuestro reconocimiento de que el Perú es un país pluricultural, en el cual deben respetarse los derechos de los pueblos que lo conforman. Esto significa respetar su lengua, su cultura, su territorio comunitario, su democracia participativa y comunitaria, sus derechos establecidos nacional e internacionalmente, sus organizaciones, su manejo y beneficio de los recursos naturales y su derecho a la consulta sobre cualquier decisión  política que los afecte.

2.- Nuestra solidaridad con la lucha librada por el pueblo amazónico a fin de derogar los decretos promulgados, sin consulta previa, por el gobierno con el argumento de adecuar nuestra legislación al TLC con los EEUU.

3.-  Rechazamos la persecución, por parte del gobierno, de los dirigentes de la AIDESEP, así como de centenares de dirigentes regionales y locales de las comunidades amazónicas, incluyendo a Santiago Manuin, quien tras recibir ocho balazos  durante la masacre de Bagua, está con orden de captura. Sin embargo, demandamos una profunda investigación por una Comisión de la Verdad para establecer la verdad de los hechos y las responsabilidades que de ella se derive.

5.- Cuestionamos la negativa, en la práctica, el diálogo por parte del gobierno con los pueblos amazónicos, mientras el primero promueve una directiva paralela de la AIDESEP, ilegítima e ilegal, para dicho diálogo. Es urgente implementar la mesa de diálogo para cumplir los acuerdos suscritos con el Primer Ministro.

6.- Exigimos el cese de la criminalización de los dirigentes amazónicos y que se les brinde garantías de libertad y derecho de representación, a fin de impulsar un verdadero proceso de diálogo y de reconciliación con los pueblos de la Amazonia, apuntando a un real desarrollo inclusivo y participativo.

7.-  Respaldamos la realización de una homilía por los pueblos amazónicos y los pueblos indígenas el domingo 9 de agosto, así como un plantón ante la Catedral de Lima, a las 10: 00 a.m. del mismo día, en solidaridad con las justas demandas de los pueblos amazónicos y nativos.

 

Lima, 7 de agosto del 2009

 

Custodio Arias Nieto                                                        Pedro Pablo Ccopa Antay

   Decano Nacional                                                     Decano Regional de Lima - Callao

Reflexiones en torno al Mensaje Presidencial y las tareas de la Mesa

Estimadas y estimados amigos:
Considero oportuno compartir con ustedes unas reflexiones personales en torno al Mensaje Presidencial del 28 de julio. Son reflexiones que surgen desde un tema central de interés para la Mesa: la crisis, sus impactos en la población y las estrategias para hacerle frente;. A partir de ello quiero proponerles también algunos referentes claves para nuestro trabajo. 

Como ocurre con cualquier mensaje, no todo está dicho de manera expresa en él y no todo lo dicho tiene igual nivel de desarrollo. En tal sentido, es muy posible que en los próximos días asistamos al desarrollo de parte del discurso presidencial, tanto a través  de sus propias declaraciones, como ya ha viene ocurriendo, como a través de dos intervenciones importantes que estamos esperando: la presentación del nuevo gabinete en el Congreso, prevista para los próximos días, y la presentación de los proyectos de ley de Presupuesto, Equilibrio y Endeudamiento, para el ejercicio fiscal 2010, así como  la versión revisada del MMM 2010-2012 en el cual se sustentan dichos proyectos.

Una Continuidad y dos giros a tener en cuenta

De los diversos aspectos abordados en el Mensaje, quisiera centrar estas primeras reflexiones en tres aspectos del discurso que, a mi entender, son centrales a tener en cuenta para el trabajo de la Mesa como espacio de concertación para la lucha contra la pobreza y que, a su vez, son claves importantes para seguir los desarrollo futuros del Mensaje. Estos aspectos bien pueden ser sintetizados en la idea de “una continuidad y dos giros”.

Ratificación de objetivos en materia de reducción de la pobreza
 
Lo primero que me parece importante destacar es la ratificación que hace el Presidente del objetivo de reducción de la pobreza y de las metas propuestas en este terreno para el 2011, entre ellas la de llegar al 30% de incidencia de la pobreza monetaria.  En el discurso, el Presidente ha insistido además en los componentes no monetarios de la pobreza vinculados a la ampliación de la infraestructura y de servicios públicos como el acceso al agua, la electricidad, las comunicaciones y, por cierto, a la salud y la educación.

Como hemos señalado desde antes, la crisis porta una amenaza respecto a la posibilidad de lograr ese objetivo. Pero el que ello ocurra no depende sólo de la crisis, depende también de las políticas que se adopten y de los objetivos a los cuales éstas respondan. En tal sentido, ratificar ahora en Julio, como se hizo en mayo en el MMM 2010-2012, los objetivos (y las metas a ser alcanzadas al 2011) en materia de reducción de la pobreza, nos parece central. Debo subrayar que de lo revisado en los medios nadie ha cuestionado las metas propuestas al 2011 por insuficientes; las críticas son más bien porque las metas planteadas son vistas como inalcanzables, o que las cifras que indicarán el avance en el cumplimiento de las metas no son creíbles. Lo que lleva la discusión del terreno de los objetivos al terreno de las políticas y la consistencia de las mismas con los objetivos y metas propuestos o a las formas de medición que se haga respecto del cumplimiento de las metas: lo que también supone un seguimiento serio y responsable de las mismas.

Antes de avanzar en esa dirección vale la pena llamar la atención sobre la importancia de la campaña de la Mesa respecto a contar con metas claras a nivel regional y local respecto a la lucha contra la pobreza. Metas vinculadas al menos a los 9 programas presupuestales estratégicos ya en ejecución.

Asimismo, es necesario resaltar que esta ratificación de las metas gubernamentales está asociada con la confirmación establecida en el MMM 2010 - 2012 acerca de la prioridad del gasto social en el contexto de la crisis.

Dos giros a tener en cuenta

Dentro de los límites de estas reflexiones iniciales, quiero llamar su atención sobre lo que a mi parecer pueden ser calificados como dos giros (efectivos o potenciales) en las políticas que se han venido aplicando respecto a la crisis y cómo hacerle frente y que han estado en parte en el debate de los meses pasados. Estos cambios en el discurso tienen que ver con algunas cosas  que desde la perspectiva de las orientaciones de la Mesa para hacer frente a la crisis se venían planteando y que y que en parte se venían
recogiendo en algunas de las medidas puestas en marcha y que creo que son positivos.

El primer giro tiene que ver con el plan anti crisis y el plan estimulo económico, específicamente en lo relativo a la aceleración del gasto público en inversión; mientras que el segundo está vinculado con el tema de la participación ciudadana a través de los llamados núcleos ejecutores. Pero ambos tienen que ver con la crisis y cómo hacerle frente.

Es cierto que el discurso no ha hecho un balance expreso del desarrollo de la crisis y sus impactos y de los planes para hacerles frente; pero sí se ha referido a la lentitud de la inversión pública para jugar un efectivo rol contra cíclico. 

En la misma línea, el segundo giro, está en el tema de los presupuestos participativos; a los que hasta no hace mucho se ha venido criticando de “fragmentar la inversión pública” y a los que se ha venido limitando en su desarrollo, por ejemplo, al introducir restricciones a la escala de proyectos que se pueden promover por esta vía, o al limitar los recursos que se asignen para tales fines.

Como reflexionáramos en su oportunidad,  y sin desconocer la necesidad de grandes proyectos de inversión,  una política contra-cíclica con mucho peso puesto a los grandes proyectos corría el riesgo de no ser eficaz dado los mayores tiempos que implica la puesta en marcha de estos proyectos o, en todo caso, de no tener en cantidad y oportunidad los impactos positivosnecesarios, en especial  en materia de empleo, ingreso y mejora de los servicios públicos, que son una suerte de salario indirecto para la población en situación de pobreza o en mayor riesgo de caer en ella; en especial si la crisis tenía impactos negativos más profundos que losproyectados inicialmente.

A decir verdad, algo de todo esto ha venido ocurriendo. Si tomamos como punto de partida los datos así como las proyecciones oficiales sobre el impacto de la crisis internacional, veremos que las mismas se han venido corrigiendo a la baja desde el lanzamiento del plan anti crisis en adelante. Por su parte, la caída de la inversión privada ha sido muy significativa y la inversión pública orientada a grandes proyectos difícilmente puede alcanzar el ritmo y el nivel requerido. Según lo dicho por el propio Presidente en el discurso, en el mejor de los casos se podría llegar a cerca del 80% de lo presupuestado (lo que en la práctica implica un nivel de gasto público equivalente al del 2008).

 
A su vez, como ha quedado claro del debate sobre el SNIP y teniendo en cuenta las declaraciones del Vice Ministro de Hacienda, el problema no está en dicho sistema, sino en los pasos que requiere cualquier proyecto grande y complejo para llevarse a cabo ya teniendo la viabilidad del SNIP  o siendo liberado de este requisito. Al decir esto, no niego los problemas de burocracia que hay en el sector público, pero aun con las normas de simplificación introducidas o por introducir, y la mayor buena voluntad de los operadores, los tiempos requeridos para la puesta en marcha de los mismos no pueden acortarse más allá de ciertos límites técnicos.

Por el contrario, lo que sí ha venido funcionando han sido medidas como el programa de mantenimiento de escuelas, al que se refirió el Presidente, y que esperamos que también funcionen los de mantenimiento de establecimientos de salud y el más recientemente de canales de riego. También viene funcionando el programa de compras estatales de uniformes y materiales para las escuelas y, en general, los proyectos de inversión de pequeña o mediana escala, ya sea que los ejecutores sean los gobiernos sub nacionales o los propios sectores del gobierno nacional; en especial cuando estos proyectos han tenido grupos sociales interesados y/o involucrados en la ejecución de los mismos.

Los dos virajes de política considerados en el discurso son pues: de un lado, volver a ver los pequeños y medianos proyectos de inversión (hasta 500 mil soles, como ha dicho el presidente), como una opción de política en materia de inversión pública y acción anti crisis (y no sólo los grandes proyectos) y, de otro, a volver a la participación ciudadana en los presupuestos participativos y en la ejecución del gasto como actores claves del proceso en materia también de acción anti crisis.

Dicho en otros términos: como lo evidencian las experiencias presentes y anteriores, la posibilidad de ampliar la inversión pública apoyándose sólo en las capacidades propias del sector público y lo que éste puede tercerizar resulta insuficiente para tener un nivel de gasto que pueda ser potencialmente contracíclico; por lo que se requiere, por tanto, multiplicar mucho más el número de ejecutores del gasto.

De otro lado, esta diversidad de ejecutores sólo puede salir de quienes han tenido y tienen la experiencia y la organización previa para hacerlo: laspropias organizaciones sociales. En este caso, la experiencia muestra que estas organizaciones, a su vez, se movilizan por aquello que consideren factible y que les traiga beneficios sensibles, lo que tiene que ver con estas “pequeñas obras” que requieren para mejorar sus condiciones de vida. Son esas las propuestas que llevan a los procesos de presupuesto participativo y es por ellas que dichas organizaciones están dispuestas a trabajar en su ejecución.

Ahora bien, como se trata de dineros públicos, la fórmula jurídica existente en el ordenamiento legal vigente para poder hacer  transferencias a estos múltiples ejecutores potenciales es el “núcleo ejecutor” en el marco de FONCODES y que, a su vez, incluye la participación de los gobiernos locales. Recordando esto, también debemos recordar los problemas que el FONCODES tuvo en el pasado respecto a la planificación de las intervenciones y la sostenibilidad de las mismas, así como al uso clientelista del que fue objeto dicho programa. En ese sentido, a la luz de las lecciones aprendidas este relanzamiento de los “núcleos ejecutores” deberá relevar el papel que tiene el proceso de presupuesto participativo y demandará un mayor involucramiento de la sociedad civil en acciones de vigilancia para no repetir errores del pasado.

Mirando los giros desde los lineamientos trazados en la Mesa para enfrentar la crisis y reforzar la inclusión social.

Como hemos señalado, a la luz de los mandatos de la Mesa, enfrentar la crisis implica dar una atención preferente a la protección social, lo que pasa por garantizar los recursos necesarios para los servicios universales de los que dependen la salud, nutrición, educación, agua y saneamiento básico y acceso a la identidad; así como los programas sociales focalizados que cumplen un rol complementario en la atención a personas en situación de pobreza. 

En esa línea se ha planteado, a su vez, la aplicación de los programas presupuestales estratégicos, buscando resolver los problemas que afectan la adecuada provisión de los bienes y servicios públicos que se requieren para atender eficazmente a los grupos vulnerables en las zonas rurales y urbanas marginales.

En este contexto y dentro de esas orientaciones, hemos venido planteando la necesidad de que en los procesos de planeamiento concertado y presupuesto participativo se busque, además de establecer metas regionales y locales en materia de pobreza y problemas asociados, con prioridad en infancia y adultos mayores, priorizar proyectos ejecutables al más corto plazo y con alto componente en empleo / ingresos y en grupos altamente vulnerables, fortaleciendo la participación y el control ciudadano de las diferentes etapas de la gestión pública, de la mano del necesario reforzamiento de los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

Se trata pues de enfrentar la crisis y sus impactos negativos, reforzando o incluso relanzando en muchas localidades el proceso de planeamiento concertado y presupuesto participativo, piezas claves el marco institucional de la descentralización, y promoviendo el cumplimiento del presupuesto participativo mediante la ejecución de los proyectos priorizados que no han sido ejecutados en los años anteriores. Todo ello con transparencia, participación y vigilancia ciudadana y con estricto cumplimiento del principio de neutralidad política en el manejo del gasto público nacional, regional o local. 

Desde esta perspectiva, los elementos introducidos por el Mensaje presidencial respecto a la necesidad de impulsar pequeños proyectos de inversión, y hacerlo con la participación de las organizaciones sociales, abren una oportunidad importante para recoger y llevar a la práctica muchas iniciativas de proyectos presentadas por las organizaciones sociales en los procesos de presupuesto participativo, en especial las que fueron en su momento priorizadas y que finalmente no fueron incluidas en los presupuestos institucionales o que a pesar de que si fueron incluidas finalmente no se ejecutaron en su oportunidad.

A ellas podemos sumar otras como:
-    La ampliación de los recursos para capitalización de las pequeñas unidades productivas rurales, en la línea de seguridad alimentaria y desarrollo rural.
-    También en esa línea, incluir proyectos de inversión en canales de riego sea de manera complementaria a las obras de mantenimiento en curso o incluso de mejoramiento de los canales que se han venido interviniendo o de construcción de embalses donde se requiera y sea factible para afatar los sistemas existentes.
-    Es también una oportunidad para ampliar la infraestructura de base que se requiere para cerrar las brechas en educación inicial, vía la construcción de las aulas que hacen falta. 
-    Construcción de “casas de espera” contiguas a establecimientos de salud para mujeres embarazadas.
-    Albergues comunitarios debidamente acondicionados para soportar próximos friajes y estratégicamente ubicados para acoger a la población en mayor riesgo.

La lista de qué hacer puede seguir y ser tan variada como las realidades del país. El tema es afirmar algunos parámetros claves  de carácter general que si es bueno tener en cuenta desde el principio tales como:

a)    Transparencia en la presentación de propuestas y en la selección de las mismas
b)    Respeto a las organizaciones existentes y sus normas internas de toma de decisiones
c)    Preferencia a iniciativas en áreas de mayor pobreza, vinculadas a necesidades básicas en especial a los programas presupuestales estratégicos, y con mayor impacto inmediato en empleo/ingresos y en demanda local de insumos
d)    Propuestas en el marco de los PDC
e)    Coordinación interinstitucional 

En síntesis,

Estas reflexiones han querido llamar la atención sobre la profundidad de la crisis en curso y los necesarios cambios en la política para hacerle frente. Cambios que pongan por delante la protección social, la participación ciudadana y la institucionalidad democrática y la necesidad de desarrollar mecanismos eficaces para ello. Creo que ésta es una preocupación compartida por los diversos sectores tanto del Estado como de la Sociedad Civil que participan en la Mesa, ya sea en los espacios locales y regionales o en el espacio nacional.

Estoy seguro que en las próximas reuniones de los comités ejecutivos, más allá del intercambio de puntos de vista sobre la situación y los desafíos, se podrán definir estrategias concertadas que permitan poner en ejecución los proyectos que a la fecha se han priorizado en los procesos de presupuesto participativo y que no han sido financiados en su oportunidad, ejecutar a su vez de manera exitosa los proyectos de mantenimiento de infraestructura  educativa, de salud o de riego así como adoptar los acuerdos necesarios para fortalecer la transparencia, la participación y vigilancia ciudadana.

Lima, 1 de agosto

Federico Arnillas

V Encuentro Regional de la MCLCP-AQP

Estas son las primeras conclusiones del V Encuentro Regional de la MCLCP-AQP, desarrollado el 15 de julio pasado y que tuvo como tema central Problemática de la violencia familiar y sexual en la región Arequipa

 

1.        El origen  de la violencia familiar y sexual está basado en la distorsión de las relaciones interpersonales, que se plasman asimétricamente  en el ámbito familiar, educativo, social y laboral  de nuestra comunidad y que se ven reflejados y combinados en la sociedad con otros tipos violencia, formando un círculo vicioso.

 

1. Existe una presencia desviada de la autoridad en las familias que  entiende a la víctima como propiedad y/o posesión  del agresor(a).  También se observa que la problemática de la violencia familiar se ha incrementado en otros grupos vulnerables como niños y niñas,   adultos mayores y varones, sumándose  estas a las victimas de siempre, las mujeres.

 

1. La visibilización de los casos de violencia familiar y sexual, así como su incremento  han convertido este  problema en uno de salud pública,  que amerita una mayor atención por parte de equipos multidisciplinarios para que tomen en cuenta la multiculturalidad, el respeto a los derechos humanos, a los derechos de los usuarios y a los derechos de los niños y adolescentes, quienes hoy en día pueden denunciar directamente todo tipo de abuso a que sean sometidos ante cualquier autoridad. 

 

I.                   Propuestas

 

• Debe entenderse que las formas de crianza,  intolerancia, miedo y honor de la familia, e indocumentación pone a las victimas en una situación de vulnerabilidad, contexto que debe ser mitigado a través de programas de sensibilización y prevención, por parte de los organismos gubernamentales y no gubernamentales hacia la población en general.

 

• Es necesario la implementación de políticas públicas coherentes que impliquen la asignación de mayores recursos para programas que obedezcan a la prevención y atención de las víctimas de violencia familiar y sexual, políticas que deben ser fortalecidas con proyectos de desarrollo humano en espacios de presupuestos participativos locales.  Ello supondría que las instituciones que trabajan directamente con víctimas de violencia sexual y familiar mejoren las acciones que vienen realizando y que por la precariedad de recursos no inciden integralmente en la población.

 

• A pesar que legalmente se ha delimitado la función del Ministerio Público, la Policía Nacional del Perú y las Demunas, es imperante que estos asuman sus funciones en forma responsable, para evitar la revictimización de las víctimas debido a una absurda burocracia.

 

• Crear espacios de vigilancia ciudadana en instituciones educativas,  dado que ese es el ambiente privilegiado para lograr que los menores resuelvan sus problemas de forma no violenta (cultura de paz),  de ésta manera los niños y adolescentes  harán escuchar su voz y sus denuncias.

 

• Promover programas de rehabilitación y su empoderamiento para las víctimas que respeten su autoestima y autonomía, así como la confidencialidad de sus testimonios en un ambiente adecuado.

 

• Es importante rescatar además, las experiencias exitosas de programas sociales de rehabilitación como,  “Casa Hogar  Isabel”,  “Mamis”, etc.

 

 

Trabajo de talleres: Procedimientos administrativos y judiciales y casos

 

Grupo 1: Procedimiento administrativo frente a situaciones de violencia:

 

Existen centros de referencia y centros de salud a nivel nacional, regional o local que toman conocimiento de los casos de violencia sexual y familiar, pero las únicas instituciones encargadas de recibir denuncias y tomar los  primeros pasos son: la  PNP,  Demuna,  Fiscalía.

 

El encargado de la denuncia o investigación debe emitir un reconocimiento médico legal, físico y psicológico para la agraviada

 

Nudos críticos

 

• Los efectivos policiales no toman la manifestación en el momento oportuno, frente a lo que las victimas pueden interponer quejas ante la inspectoría regional.
• Duda respecto a la interposición de la denuncia, por la falta de credibilidad de los efectivos policiales.
• Incumplimiento de funciones por parte de los operadores y ausencia de un debido presupuesto  para atender los casos de violencia.
• Falta de sensibilización por parte de los profesionales de salud
• Las víctimas no conocen sus derechos ni procedimientos, por tanto tienen temor a proseguir judicialmente y a que sufran alguna nueva violencia debido a su baja-casi ausente autoestima y su dependencia económica.
• Ausencia de un debido presupuesto para atender los casos de violencia.

 

Propuesta:

 

• Rendir una sola manifestación que tenga validez durante todo el proceso para evitar la revictimización, debido a la exposición en varias oportunidades y ante diferente personal actos dolorosos y privados.  También  por el peligro de que se cambie la versión de los hechos.
• Que se tenga un sólo formato para interponer las denuncias sobre violencia familiar y sexual. 
• Que el Ministerio de Salud establezca un protocolo de actuación de las personas que son víctimas, a pesar que la ley de violencia familiar ya establece uno; en todo caso que se actualice y revalide.
• Capacitar, evaluar  y sensibilizar al personal de la PNP, de salud, operadores del sistema de justicia y público en general, acerca de violencia, derechos humanos y procedimientos. Es  importante las réplicas de las mismas; además de difundir el tema de protección  a la víctima y de la ubicación de la casa hogar más cercana
• Creación de una Comisaría de la Mujer en los extremos de Arequipa. (zonas alejadas)
• Difundir el flujograma de procedimiento sobre violencia.

 

Grupo 2: Análisis de casos reales de violencia familiar (Paz-Perú)

 

Nudos críticos

 

• Bajo nivel educativo de las victimas y agresores
• Indiferencia y falta de solidaridad de la sociedad ante la violencia  familiar y sexual.  
• Encubrimiento por parte de los miembros de la familia  por miedo al deshonor familiar.
• Dilatación de los procesos judiciales
• Bajo compromiso de  instituciones publicas y privadas  en relación a la prevención  de la violencia familiar y sexual

 

Propuesta:

 

• Mayor compromiso y capacitación a las autoridades locales y operadores del sistema de justicia.

Implementar los planes regionales contra la violencia familiar y sexual, partiendo de un diagnóstico de base.

Actividades junio 2009

1-02 junio de 2009: Presentación de acciones sobre trabajo infantil en Arequipa.- En las instalaciones de la Mesa de Concertación de Arequipa se llevó a cabo una reunión de Información al CISyR en el que se realizó la Presentación de acciones sobre Trabajo Infantil en Arequipa por parte de la DEMUNA de Cerro Colorado, ONG El TALLER y DEMUNA de José Luis Bustamante y Rivero.
Estas instituciones explicaron al colectivo las acciones que vienen realizando en favor de los NATs que trabajan en diversos ámbitos de la ciudad de Arequipa.
Se desarrollaron los siguientes temas: Escuelas Emprendedoras, ONG EL TALLER; Valoración Crítica del Trabajo Infantil, DEMUNA Cerro Colorado; Acciones por los niños trabajadores, DEMUNA J.L.B. y R.
El colectivo explica a los representantes de estas instituciones la labor que realiza el colectivo con respecto al informe de la CVR y los Derechos Humanos.

2- 04/06/2009: Taller de Presupuesto Participativo 2010 de la Provincia de Islay.- En las instalaciones de la Estación Cultural Mollendo se realizó el Taller de Presupuesto Participativo 2010 de la Provincia de Arequipa, con el objetivo de analizar y aprobar los criterios de priorización de proyectos.

3- 05/06/2009: Presentación de Acciones sobre Trabajo Infantil en Arequipa.- En las instalaciones de la Mesa de Concertación de Arequipa se llevó a cabo una reunión de Información al CISyR en el que se realizó la Presentación de acciones sobre Trabajo Infantil en Arequipa por parte de la DEMUNA de Paucarpata, ONG CEDER y el Hogar de Cristo. Estas instituciones explicaron al colectivo las acciones que vienen realizando en favor de los NATs que trabajan en diversos ámbitos de la ciudad de Arequipa.
Se desarrollaron los siguientes temas: Vista Jurídica al Trabajo Infantil, DEMUNA de Paucarpata; Contribuyendo a la erradicación del trabajo infantil a través de la escolarización, ONG CEDER, Trabajo del Hogar de Cristo. El colectivo explica a los representantes de estas instituciones la labor que realiza el colectivo con respecto al informe de la CVR y los Derechos Humanos.

4 -05/06/2009: Taller de Sensibilización sobre Presupuesto Participativo-Municipalidad Distrital de Cayma.- En las instalaciones del Instituto Honorio Delgado Espinoza del Distrito de Cayma se llevó a cabo un taller de sensibilización sobre Presupuesto Participativo 2010. Se desarrollaron los siguientes temas: modificaciones a las normas legales del Presupuesto Participativo, etapas del proceso, Comité de Vigilancia, entre otros temas. 

5 -08/06/2009: Reunión de CISyR: Presentación de Presupuesto para actividades 2009.- En las instalaciones de la Mesa de Concertación de Arequipa, se llevó a cabo una reunión del Colectivo Inclusión Social y Reconciliación de Arequipa, con el objetivo de presentar ante todos los integrantes el presupuesto a solicitar para la realización de las actividades 2009. La presentación del mismo se realiza con el objetivo de modificar lo necesario y aprobarlo.

 6 -10/06/2009: Reunión de Trabajo del CISyR Arequipa.- En las instalaciones de la Asoc. Cultural LEER, se llevó a cabo una reunión del colectivo con el objetivo de elaborar el Plan de Trabajo para la entrega a las autoridades, del Plan Nacional de Derechos Humanos.

7- 12/06/2009: II Taller de Presupuesto Participativo 2010 Gobierno Regional de Arequipa.- En las instalaciones del restaurante La Gran Reserva se llevó a cabo la segunda reunión-taller del Presupuesto Participativo 2010. En dicha reunión se realizó la presentación del Equipo Técnico que llevará adelante el proceso participativo 2009.
El representante del área de Planificación, explica a los agentes participantes que debido al poco tiempo que se tiene para la presentación de proyectos priorizados de la región , es que ser realizarán talleres hasta antes del 15 del mes de julio. Durante esta reunión se realizó la presentación de un Plan de contingencia debido al poco tiempo con el que se cuenta, según cronograma del MEF. Se realiza la presentación del tema SNIP, a cargo de la representante del MEF, Nury López, desarrollando la finalidad del sistema, ciclo del proyecto de inversión pública, tipos de proyectos, ruta de un perfil de proyecto de inversión.

 8- 12/06/2009: Taller de Presupuesto Participativo 2010 del Distrito de Cayma.- En las instalaciones del Instituto Honorio Delgado se llevó a cabo el tercer taller de trabajo del Presupuesto Participativo del Distrito de Cayma. Durante este taller se desarrollaron los siguientes temas:
- Identificación de problemas, características y condiciones a cargo del Secretario Ejecutivo de la MCLCP Arequipa, Sr. Alfredo Meza.
- Presentación y aprobación de Matriz de Criterios de Priorización, a cargo del Lic. Jorge Condori.
Posteriormente, se realizaron trabajos de grupo para la identificación de problemas e ideas de proyectos.

9- 12/06/2009: Reunión del COPARE.- En las instalaciones de la Gerencia Regional de Educación se llevó a cabo una reunión ordinaria del COPARE, que tuvo agenda el análisis y posterior aprobación del Reglamento del COAPRE, así como también informar sobre los avances de las comisiones de trabajo y la formulación del Plan Estratégico del COPARE.

10 -15/06/2009: Taller de capacitación: Herramientas para la identificación de grupos vulnerables y seguimiento al Presupuesto Público.- En las instalaciones de la Municipalidad Distrital de Mejía se llevó a cabo un taller de capacitación denominado "Herramientas para la identificación de grupos vulnerables y seguimiento al Presupuesto Público". Este taller fue útil para facilitar a los participantes herramientas e instrumentos que les permitan conocer el procedimiento de la aplicación del Presupuesto Público.

11- 16/06/2009: Foro taller: Programa articulado nutricional y materno neonatal. La importancia de la estimulación temprana.- En las instalaciones de la Municipalidad Distrital de Punta de Bombón se llevó a cabo el Foro taller Programa articulado nutricional y materno neonatal. Se dirigieron charlas a madres de familia y cuidadoras de Wawa Wasi a cargo de integrantes de la Red de Primera Infancia de la Provincia de Islay.

12 -18/06/2009: Reunión Ordinaria del CER de MCLCP Arequipa.- En las instalaciones de la MCLCP Arequipa se llevó a cabo la reunión ordinaria del Comité Ejecutivo Regional de la MCLCP Arequipa. En dicha reunión se desarrollaron los siguientes puntos:
1.Presentación del informe económico del primer semestre.
2. Revisión y aprobación del presupuesto para el segundo semestre.
3. Informe de los comités de trabajo a cargo de cada coordinador:
-Informe de actividades vinculadas a participación ciudadana.
-Mesa Agraria.
-Indicadores
-Colectivo Inclusión Social y Reconciliación
-Fortalecimiento de mesas
4.Organización de taller regional sobre Violencia Familiar y Sexual.
5. Otros: revisión de asistencias 2009

 13 -18/06/2009: Plan Provincial de la Primera Infancia de Islay.- En las instalaciones de la Estación Cultural Mollendo se llevó a cabo el taller para la elaboración del Plan Provincial de la Primera Infancia de Islay. Durante este taller se realizó trabajos en grupo para validar el diagnóstico situacional de la Primera Infancia de Islay, a cargo del Secretario Ejecutivo de la MCLCP Provincial de Islay, Sr. Álvaro Salazar. Se contó con la presencia de la Sra. Lucy Muñoz, representante de la Red de la Primera Infancia de Arequipa, quien se encargó de exponer la construcción de la Visión y Objetivos Estratégicos.

14 -19/06/2009: Reunión del Equipo Técnico del Gobierno Regional de Arequipa.- En las instalaciones del Gobierno Regional de Arequipa, se llevó a cabo una reunión de coordinación entre los miembros del Gobierno Regional de Arequipa con la MCLCP Arequipa. Dicha reunión fue útil para elaborar una propuesta de matriz de priorización de proyectos. Asimismo se discutió la metodología a utilizar durante el desarrollo del III Taller de Presupuesto Participativo.

15 -20/06/2009: Formación de la Mesa de Concertación de Jóvenes del Distrito de Cayma.- En las instalaciones de la Iglesia San Pablo se llevó a cabo un taller para jóvenes con el objetivo de conformar una mesa de concertación, desarrollando los siguientes temas:
- Introducción a la historia de Cayma, a cargo del Sr. Jorge Núñez Melgar, integrante de la MCLCP Distrital de Cayma.
- Se realizó una dinámica para informar sobre la importancia de la organización juvenil para el desarrollo, en el cual se desarrollaron los temas: procesos y reglas de concertación, rol de la mesa de concertación, espacios de participación para jóvenes, cabe resaltar que para realizar este trabajo se contó con el apoyo del Colectivo Inclusión Social y Reconciliación de Arequipa, que además informaron sobre las experiencias como grupo de jóvenes, la labor que realizan.

16 -23/06/2009:” Fortaleciendo la Concertación en Castilla Media. El problema del Calentamiento Global".- En las instalaciones de la Municipalidad Distrital de Viraco, se llevó a cabo el taller de Capacitación y Seminario sobre el Calentamiento Global ” Fortaleciendo la Concertación en Castilla Media. El problema del Calentamiento Global". En este taller se desarrollaron los siguientes temas:
- Charla Nueva Ley de Aguas, a cargo del Ing. Jaime Huerta Astorga, representante de la localidad de Majes.
- Charla: “Red Hidrometereológica de la Cuenca Colca, Majes, Camaná” a cargo del Ing. Sebastian Zúñiga Medina, director regional del SENHAMI.
- Charla: “Importancia de la Forestación y Reforestación frente al Calentamiento Global” cargo del Ing. Miguel Lazarte Valcárcel, Director Zonal de Agro Rural - Arequipa.
- Charla: “Sistema Integral de Alerta Temprana para la Región Arequipa ” a cargo del Ing. Sebastián Zúñiga Medina, Director Regional SENHAMI – Arequipa
Así mismo se formaron Mesas de diálogo cuyos temas de discusión fueron:
1.Calentamiento Global
2.Forestación y Reforestación
3.Pobreza Rural

17 -24/06/2009: III Taller de Presupuesto Participativo 2010 Gobierno Regional de Arequipa.- En las instalaciones del restaurante La Gran Reserva, se llevó a cabo el III Taller de Presupuesto Participativo del Gobierno Regional de Arequipa, desarrollando los siguientes temas:
Propuesta de proyectos del Gobierno Regional de Arequipa, a cargo del Ing. José Callo, representante de la OPDI-GRA.
- Conformación y Funciones del Equipo Técnico, a cargo del Secretario Ejecutivo de la MCLCP Arequipa, Sr. Alfredo Meza.
- Presupuesto Por Resultados, a cargo del coordinador de la MCLCP Arequipa, Sr. José Luis Vargas.
- Presentación de la matriz de priorización de proyectos, a cargo del Eco. Glenn Arce Larrea, miembro del equipo técnico.

18 -24/06/2009: Seminario "Gestión y Participación para el Desarrollo Local".- En las instalaciones del auditorio José Carlos Mariátegui de la Facultad de Ciencias Históricos Sociales de la UNSA, se llevó a cabo el seminario "Gestión y Participación para el Desarrollo Local", con motivo del aniversario de la Escuela Profesional de Sociología.
Para ello se contó con la presencia del Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de José Luis Bustamante y Rivero, representante del Gobierno Regional y el Secretario Ejecutivo de la MCLCP Arequipa, Sr. Alfredo Meza, quien expuso el tema "Vigilancia y Participación en el Desarrollo Local: Funciones de los Ciudadanos".

19 -25/06/2009: Encuentro para formular el Presupuesto Participativo 2010 de las Instituciones Educativas de la UGEL Norte.- En las instalaciones de la Institución Educativa Juana Cervantes de Bolognesi, se realizó el I Encuentro para formular el Presupuesto Participativo 2010 de las Instituciones Educativas de la UGEL Norte, La Joya y Caylloma.
Dicho encuentro tuvo el objetivo de dar a conocer los diversos alcances sobre la Participación Social y Presupuesto Participativo por Resultados. Para ello se realizó la exposición "La Gestión Por Resultados", a cargo del Secretario Ejecutivo de la MCLCP Arequipa, Sr. Alfredo Meza; "Incorporación de Objetivos Estratégicos en el PP 2010 sobre Desarrollo Social, Salud y Capacitación para fomentar la Educación Integral", a cargo de representantes del PRONAA, CEM, CONADIS, FONCODES, MINSA; Presupuesto Participativo 2010, a cargo de FONCODES.

20 -26/06/2009: Conferencia "Los Derechos Humanos en un contexto Intercultural".- En el salón Cotahuasi del Hotel Casa Andina se realizó la Conferencia "Los Derechos Humanos en un contexto Intercultural", como medida de lanzamiento del curso virtual de la maestría en Derechos Humanos, con el objetivo de otorgar formación académica interdisciplinaria a profesionales comprometidos con la defensa, promoción y fortalecimiento de los Derechos Humanos. Esta conferencia contó con la presencia de Fidel Tubino, catedrático de la Maestría en Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Católica, quien expuso el tema "Multiculturalismo y Derechos Humanos", así mismo, el representante de la Defensoría del Pueblo de Arequipa, Sr. Percy Lazo realizó una presentación sobre ¿Cómo aproximarse a los Derechos Humanos tomando en cuenta la Diversidad Cultural Peruana?. Por último se presentó a la Srta. Elizabeth Salmón, Coordinadora de la Maestría en Derechos Humanos de la PUCP, quien realizó un pequeño análisis sobre la Defensa y Promoción de los Derechos Culturales en el Marco del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos.

21 -26/06/2009: Reunión del Colectivo Inclusión Social y Reconciliación.- En las instalaciones de la MCLCP Arequipa, se reunió el Colectivo de Inclusión Social y Reconciliación con el objetivo de poner en práctica la metodología y dinámicas a utilizar durante el primer taller con Instituciones Educativas a realizarse los días 01 y 02 de julio del presente, desarrollando los módulos de CVR, DDHH Y Condiciones del Trabajo Infantil. Así mismo se analiza los programas de cada día de taller y se prepara el material a utilizar.

22 -26/06/2009: III Reunión Nacional de Coordinadores y Secretarios Ejecutivos de las MCLCP del Perú.- En las instalaciones de la casa de Retiro Belén, del distrito de San Isidro, se llevó a cabo la III Reunión Nacional de Coordinadores y Secretarios Ejecutivos de las MCLCP del Perú, con el objetivo de discutir diversos puntos de la actualidad del país. Se desarrollaron los siguientes temas
- La Agenda de Trabajo del Grupo Nacional de Coordinación para el Desarrollo de los Pueblos Amazónicos, a cargo del Ministro de Agricultura, Sr. Carlos Leyton.
- Información sobre la cosmovisión amazónica y las condiciones físico ambientales para el desarrollo de la Amazonía, a cargo de Adda Chuecas, representante del Centro Amazónico de Antropología.
- Temas de Gestión Institucional.
- La propuesta de las Organizaciones de los Pueblos Amazónicos, a cargo de Daysi Zapata, representante de AIDESEP.
- Información sobre los conflictos y la problemática del Desarrollo de los Pueblos Andinos.
- El Contexto y las perspectivas de la Economía y el Proceso Social y Político del País, a cargo de Javier Iguiñiz, representante de la Universidad Católica del Perú.
- Balance de conjunto y agenda de trabajo de la MCLCP para el segundo semestre 2009, guiado por Félix Grandez, Secretario Ejecutivo de la MCLCP y Federico Arnillas, presidente de la MCLCP Nacional.

23 -26/06/2009: Reunión del Consejo Participativo Regional de Arequipa-COPAREDA.- En la sede Regional de Educación se realizó una reunión extraordinaria del COPAREDA cuyos temas a tratar son: informe de las comisiones y la modernización de la Gestión Educativa.

24 -30/06/2009: Reunión del COPARE.- En las instalaciones de la Gerencia Regional de Educación se llevó a cabo una reunión extraordinaria del COPARE, con el objetivo de informar sobre el estado en que se encuentra la implementación del Programa Educativo Regional que fue aprobado mediante ordenanza, lo cual permitirá viabilizar el trabajo de las comisiones.

2. ACERCA DEL PROCESO REGIONAL Y LA SITUACIÓN DE LAS MESAS EN EL     PERIODO

Los trabajos relacionados a los procesos de capacitación y apoyo a los Presupuestos Participativos 2010, están en pleno proceso. La Mesa Regional pasa a ser parte integrante del Equipo Técnico de dicho proceso, que a la fecha está coordinando tanto con funcionarios del GR como los representantes de la SC.

En el ámbito regional se están preparando movilizaciones que están relacionadas a la instalación de fábricas de harina de pescado en la provincia de Camaná y que no son aceptadas por la población.

 3. ACCIONES PREVISTAS PARA EL PRÓXIMO PERIODO

Para el mes de Julio se tiene programada las actividades en relación al V Encuentro Regional sobre Violencia Familiar y Sexual; conferencia de prensa y el taller propiamente dicho.

El Colectivo de Inclusión Social y Reconciliación continuará las actividades las actividades programadas sobre CVR, DD HH y Trabajo Infantil.

 

 

V Encuentro Regional de la MCLCP-AQP

Con más de diez mil casos anuales ocurridos el año pasado y, según proyecciones a mayo del presente año, con tendencia a aumentar, Arequipa se coloca en el segundo penoso lugar en casos de violencia familiar y sexual en nuestro país. Es decir, cada vez hay más hogares en nuestra región que son campos de batalla donde usualmente la mujer y los niños son las víctimas.

 

Este es un drama aún invisibilizado, pues para el caso de Arequipa, por ejemplo, las informaciones oficiales sólo se refieren a tres distritos; es decir, si contabilizaríamos esos casos en la centena de distritos que tiene nuestra región, los totales serían escalofriantes.   Esta es una de las razones por las que desde el gobierno se ha planteado un segundo Plan  Nacional de Lucha Contra la Violencia Familiar y Sexual en nuestro país que desde la MCLCP  se viene impulsando con intensidad porque se pretende que el próximo año éste sea un tema más de política nacional.

 

 Por eso es que la MCLCP-AQP ha decidido organizar un Encuentro Regional que girará en torno a este tema.  Este Encuentro, que será el quinto, reunirá a expertos tanto capitalinos como locales, que durante todo el día del quince de julio debatirán sobre este problema nacional. La cita es en la Biblioteca Municipal.  

 

Los detalles aquí:

 

V ENCUENTRO REGIONAL DE MESAS DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA DE AREQUIPA

“VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL”

Arequipa, 15 de Julio de 2009

 

Lugar: Complejo Cultural Ateneo

 

Objetivo general

 

-          Fortalecer y promover la importancia de la problemática de la Violencia Familiar y Sexual en la agenda pública. 

Objetivos Específicos

-          Fortalecer conocimientos  sobre los procedimientos establecidos y el marco legal vigente.

-          Analizar experiencias en atención a la violencia familiar y sexual.

 

Beneficiarios

100 participantes

- Coordinadores de las MCLCP distritales y provinciales.

- Representantes de las DEMUNAS distritales y provinciales.

- Representantes de oficinas de atención sector salud distritales y provinciales.

- Representantes de la PNP, área de familia.

- Asociaciones - ONG’s – Redes.

- Universidades- escuelas profesionales.

 

*De los distritos y provincias participan 03 delegados:

§  coordinador (a) de la MCLCP.

§  01 representante de la DEMUNA.

§  01 representante del centro de salud o PNP área de familia.

 

Programa

 

8:45 a.m.      Registro de Participantes

9:00 a.m.     Palabras de bienvenida  – presentación  de  los objetivos del Taller e inauguración del  Taller Regional “Violencia Familiar y Sexual”: José Luis Vargas Gutiérrez, Coordinador de la MCLCP Arequipa.

 

9:10 a.m.         Exposición: Análisis de la Violencia Familiar y Sexual en el Perú: Carmen Lora, representante de la MCLCP Nacional

 

09:40 a.m     I Panel: “El Estado frente a la Violencia Familiar y Sexual”

                      Participan:

-   MIMDES: Centro de Emergencia Mujer de Arequipa – Gladis MonggesJiménez

-   Centro de Salud de Alto Selva Alegre - Mercedes Névez

-   PNP Comisaría de la Mujer - Carmen Aponte

-   Ministerio Público - Fiscalía de la Familia - Virginia Aquize

                         Moderador: Eco. Rolando Fabián Camarena

Preguntas Panel I

11:10 a.m.  Refrigerio

11:20 a.m.    II Panel: “Experiencias y Problemática de la Violencia Familiar y Sexual”

                      

Participan:

·         DEMUNA de Cerro Colorado - Dra. Luisa Maria Yufra

·         DEMUNA La Joya – Psc. Analy Mejía Centeno  

·         INSTITUTO CRECE - Esperanza Medina

·         PAZ PERÚ – Paola González

Moderador: Lic. Rubí Paredes Delgado

Preguntas Panel II

 

12:50 m.   Conclusiones Primera Parte del Taller

01:00 m.      Almuerzo

02:30 p.m. Emisión de video motivador

02:45 p.m. Talleres de Trabajo:

-    Grupo 1: Procedimientos administrativos y judiciales

-    Grupo 2: Estudio de Casos Rosa Chirinos  - Carmen Triveño

04:00 p.m.  Plenaria

04:40 p.m.  Entrega de Certificados

05:00 p.m.  Clausura del Evento

 

Conferencia de prensa: lunes 13 de julio

Este lunes 13 de julio la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza de Arequipa dará a conocer, en conferencia de prensa, los detalles de la organización del Taller Regional “Violencia Familiar y Sexual”, que tiene por objetivo fortalecer la importancia de esta problemática en la agenda pública local.

 La conferencia será realizada a las 11:00 de la mañana en el Cine  Auditorio de la Municipalidad Provincial de Arequipa (frente a la Plaza de Armas).

 En ese sentido, la secretaría técnica de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza de Arequipa hace extensiva la invitación a todos los medios de comunicación de la ciudad de Arequipa.

 

III Reunión Nacional de Coordinadores

1.       Durante la III Reunión Nacional de Coordinadores y Secretarios Ejecutivos (26 y 27 de junio de 2009) se desarrolló una reflexión sobre las implicancias para el país y para el trabajo del sistema nacional y descentralizado de mesas de concertación de los acontecimientos recientes en torno a la movilización de los pueblos de la amazonía y los pueblos andinos. Para ello se buscó recoger las percepciones y propuestas de diferentes actores en la sociedad y en el Estado, así como ubicar estos hechos en el contexto de los impactos de la crisis internacional y los cambios en el escenario político.

 

2.       El Presidente de la MCLCP dio inicio a la reunión e hizo un breve recuento de la intervención de la Mesa Nacional y de las mesas regionales en los acontecimientos recientes. Luego, informó sobre la participación en la reunión de instalación del Grupo Nacional de Coordinación para el Desarrollo de los Pueblos Amazónicos, donde se conformó cuatro grupos de trabajo, en tres de los cuales participará la MCLCP (el de discusión y propuestas de solución respecto a los derechos cuestionados; el de consulta previa a los pueblos indígenas amazónicos; y el de formulación de una propuesta nacional de desarrollo amazónico).

 

3.       Para presentar la Agenda de Trabajo del Grupo Nacional de Coordinación para el Desarrollo de los Pueblos Amazónicos se contó con la participación del Ministro de Agricultura y Presidente de este Grupo Nacional. En su intervención mencionó cuatro limitantes para el desarrollo de los pueblos amazónicos: aislamiento de los pueblos indígenas de la amazonía, falta de presencia del Estado, debilidad de la intermediación de los partidos políticos, y la dificultad para identificar las reivindicaciones de los diferentes grupos y/o de establecer mecanismos del diálogo.

 

Como mecanismo para solucionar el conflicto mencionó la estrategia de diálogo establecido con participación de los representantes de las comunidades indígenas (Apus y AIDESEP). Como reivindicaciones de las comunidades indígenas señaló: la derogatoria de los decretos legislativos, la aplicación del mecanismo de consulta previsto en el Convenio 169 de la OIT, la necesidad de una investigación que determine con objetividad lo que sucedió en Bagua; y la formulación de un plan para el desarrollo de los pueblos amazónicos. Finalmente, enfatizó la importancia de la institucionalidad del diálogo y la comunicación con las organizaciones indígenas.

 

Como parte del diálogo en el que participaron las mesas regionales de la amazonía se abordaron los siguientes temas: la sub cobertura en salud y educación, la necesidad de consulta de los decretos, la problemática de la subejecución del presupuesto asignado tanto para el gasto corriente como para el gasto de inversión, la revisión del concepto de territorialidad de los pueblos indígenas y la necesidad de replantear el diálogo desde un enfoque intercultural.

 

4.       El segundo tema de la reflexión estuvo tanto para el gasto corriente como para el gasto de inversiucirse en los prandinas.dolescentes, se acordl primer mdedicado a la cosmovisión amazónica y las condiciones físico ambientales para el desarrollo de la Amazonía. Intervinieron Fermín Tiwi, representante de la población Awajun,  y Leoncio Rodríguez, representante del Ministerio de Agricultura, quienes abordaron los siguientes temas: la filosofía del desarrollo de los pueblos indígenas (vivir en paz, con equidad y dignidad; y respeto a las diversas culturas), los derechos territoriales (reclaman derechos declarativos y/o constitutivos), las características poblacionales y socioeconómicas de los pueblos indígenas de la amazonía y el uso racional de los recursos naturales. En el diálogo se identificaron como temas prioritarios para el desarrollo de la Amazonía: la necesidad de la revisión de las cifras de pobreza en la Amazonía, la revisión de los Planes de Desarrollo Concertado desde un enfoque de gestión de riesgos, territorio e interculturalidad, y la necesidad de definir la responsabilidad de los Gobiernos Regionales y Locales en el desarrollo de los pueblos indígenas de la Amazonía.

 

5.       En un tercer momento la reflexión abordó los conflictos y la problemática del desarrollo de los pueblos andinos. Se contó con la participación de las mesas regionales de Junín, Apurímac y Puno, así como del P. Gastón Garatea, ex Presidente de la MCLCP, quienes señalaron la necesidad de profundizar en la reflexión sobre aspectos que el conflicto lleva a identificar como urgentes. Por ejemplo, el tema de la solidaridad, el problema de no entendimiento entre peruanos, el derecho a ser diferentes y la apuesta por la igualdad de la condición humana en medio de la diversidad cultural, la necesidad de pensar la diversidad del Perú en el marco de las políticas públicas y del proceso de descentralización, así como la renovación de la apuesta de la MCLCP por la concertación entre Estado y sociedad.

 

6.       En cuarto lugar, la reflxión sobre la situación nacional abordó los temas relacionados con las perspectivas de la economía y el proceso social y político del país. Participaron Javier Iguiñiz (PUCP) y Rosa Alayza (IBC). Desde una entrada económica, se señaló que la estructura económica en el Perú tiene poca cobertura del empleo adecuado y una escasa cobertura de servicios sociales básicos; los cuales explicarían el problema de cohesión. Frente al tema de la concertación, se planteó que debíamos preguntarnos entre quiénes se daba (los agentes y/o las instituciones cambian) y para qué se daba (para hacer frente a la debilidad en la interlocución de las  instituciones políticas, para alcanzar gobernabilidad, etc.). Así mismo, se mencionó la  contradictoria relación entre lo urbano y lo rural; y lo difícil que es lograr la concertación en el espacio rural. Desde una entrada política, se puso énfasis en lo difícil que era contribuir a lograr articulaciones si asumimos que somos homogéneos. Luego, frente a los hechos de Bagua, se mencionó tres elementos subyacentes que están en cuestión e implican un modo de proceder: la sobreexplotación de recursos,  la intervención sin consulta y el uso de la violencia; juntos a los cuales aparece la discusión en torno al derecho de la consulta y lo que esto implica (reglas que se omiten y/o tienen mayor peso) y el problema convivencia en una sociedad heterogénea.

 

Como aspectos a revisar se mencionó: la reforma del Estado, la reacción internacional en el desarrollo de los acontecimientos, la solidaridad frente a los hechos por parte de muchos sectores, y el poco reflejo frente al tema de los mecanismos de diálogo. Finalmente,  mencionaron que el Perú era una sociedad fragmentada y con una pluralidad de actores donde era difícil de construir articulaciones sociales; sin embargo, desde la movilización social y desde el Estado había una demanda para la construcción de la convivencia, para lo cual era necesario construir un imaginario público común desde la sociedad.

 

En el diálogo surgieron los siguientes aspectos: la necesidad de implementar políticas de universalización de servicios generales (educación, salud, etc.), la importancia de establecer mecanismos de consulta (desde una mirada de convivencia y articulación), de empoderar a las instituciones y de tratar con especial cuidado el surgimiento de discursos represivos que están reemplazando al discurso de la convivencia y el diálogo. Finalmente, se señaló que las MCLCP son un espacio de articulación  (esto implica revisar los actores que están y no están; y desarrollar iniciativas para llamar a otros sectores) y, sin embargo, las mesas  no lo articulan todo, la mirada debe ir más allá de donde estamos.

 

7.       Luego de esta reflexión, en la reunión nacional se tuvo un momento para la revisión de los avances de las mesas regionales en la ejecución de la Campaña Nacional y Descentralizada para fortalecer la protección social y la lucha contra la pobreza frente a la crisis. En la síntesis de los informes, se plantea las siguientes conclusiones: el buen posicionamiento en términos de iniciativa y propuestas para la gestión de la crisis,  la concertación de metas de regionales reducción de la pobreza como un desafío para las mesas, la formulación del presupuesto al 2010, y las preguntas que surgen en torno a la continuidad de la campaña en un contexto de cambios como los evaluados en la reunión: ¿qué debe mantenerse y qué debe cambiar  o qué es lo que habría que incorporar? ¿Cuáles deben ser las prioridades en el segundo semestre?

 

8.       El Presidente de la MCLCP propuso un marco de análisis que ubica los recientes acontecimientos en tres horizontes: el histórico relativo  la inconclusa construcción de la nación; el horizonte económico relativo a la definición de un proyecto de desarrollo primario exportador y el de la transición democrática iniciada en el año 2000. Allí es donde ubicó la acción de la Mesa y sus desafíos en este escenario. Su reflexión se presenta como anexo.

 

En la plenaria se plantearon las siguientes orientaciones para una intervención eficaz en el actual escenario:

 

o   la afirmación de la MCLCP como un espacio de iniciativa, incidencia y solidaridad en un contexto de crisis y de incremento de conflictos, así mismo la crisis nos exige preguntarnos como Sistema Nacional y Descentralizado sobre las características de la crisis y los factores de la crisis.

o   la necesidad de emplear diferentes estrategias a partir de los diferentes espacios territoriales, y explorar las varias posibilidades de resolución; el rol de la MCLCP aquí será lograr la concertación entre Estado y sociedad, junto a la inclusión, el reconocimiento, la aceptación y/o valoración de la diferencia, y de esa manera contribuir a construir políticas y acciones concertadas fortaleciendo la confianza.

o   El énfasis de la MCLCP aquí debe ser el fortalecimiento de la institucionalidad estatal y social (esta tiene que ver con la representatividad), construir elementos de interlocución, reforzar la participación, trabajar por una cultura de la solidaridad y seguir trabajando por propuestas sólidas y, finalmente, recoger la diversidades y articularlas teniendo en cuenta el  diálogo intracultural  e intercultural.

 

 

Lima, 27 de Junio de 2009

Reunión ordinaria CER-AQP

Fecha: 18 de junio de 2009. Local: Oficina de la MCLCP Arequipa.

DESARROLLO DE LA REUNIÓN: Siendo las 11:40 a.m. en la Oficina de la MCLCP Arequipa, se da inicio a la reunión con la presencia de los siguientes representantes:

 

REPRESENTANTES

INSTITUCIONES

- José Luis Vargas Gutiérrez - Alfredo Meza Obando - Dino Raúl Jiménez - Carlos Palacios Tayro - Víctor Gutiérrez Yaulli - José Mardini Gonzáles - Nury López - Roberto Apaza - Edgar Borda - Catherine Pinares Astete - Rosario Tejada Loayza - Rita Macedo Guillén - Rocío Hidalgo Concha - Eliana Gallegos - Ana Maria Choquehuanca - Silvia Pacheco - Walter Salas Raá - Oscar Jara Salas - Carlos Cruz - Cielo Marroquín Cisneros -  Lucila Acosta la Vera - Leocadia Tipula - Miryam Quiñones - Verónica Sáez Berrocal - Sandra Daza Castillo

-MCLCP Regional Arequipa -MCLCP Regional Arequipa - COPLAN - COPLAN - MCLCP Caravelí - Banco Mundial - MEF - Mesa Agraria Arequipa - CICA – UCSM - SOLARIS - Arzobispado - FEREMA - MIMDES - Cámara PYME - Sociedad Nacional de Industria - INEI - Universidad Nacional de San Agustín - Gerencia Regional de Vivienda - Gerencia Regional de Agricultura - FEREMA - Gerencia Regional de Salud - ADRA - Colectivo Inclusión Social y Reconciliación - MCLCP Regional Arequipa - MCLCP Regional Arequipa

 

José Luis Vargas G., Coordinador de la MCLCP-AQP, da la bienvenida a los participantes. Alfredo Meza Obando, Secretario Ejecutivo de la MCLCP-AQP, informa sobre las confirmaciones de asistencia a la reunión ordinaria del CER.

 

José Luis presenta al Sr. José Mardini Gonzáles, coordinador del Banco Mundial en Arequipa, quien explica el trabajo que se viene realizando en el Perú y en otros países de América Latina sobre la manera adecuada de lavarse las manos. Ese simple acto reduce significativamente los problemas de enfermedades infecciosas. Invitó a  los integrantes del CER a sumarse a ese proyecto.

 

DESARROLLO DE LA AGENDA

 

PRESENTACIÓN DEL INFORME ECONÓMICO DEL PRIMER SEMESTRE

 

Alfredo Meza, presenta a los integrantes del CER el informe económico del primer semestre que justifica los gastos realizados en alquiler de local, materiales de escritorio, eventos regionales, talleres de fortalecimiento de las mesas distritales y provinciales, entre otros. Lo que son los gastos ordinarios de la mesa.

 

REVISIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO PARA EL SEGUNDO SEMESTRE

 

Alfredo Meza, presenta el presupuesto del segundo semestre para la revisión respectiva por parte de los integrantes del CER. Dicho documento contiene los gastos a realizarse desde el mes de julio hasta el mes de diciembre.

José Luis Vargas informa al CER, sobre las gestiones realizadas para la ampliación de contratos de promotores que vencen el mes de junio, cuyo resultado no fue positivo,  y en el mejor de los casos dichas gestiones tendrían resultados a partir del mes de octubre, por ello, la MCLCP Nacional, plantea la posibilidad de conformar una mesa de donantes y de lograr el apoyo del PNUD, esto quiere decir que se podría consultar a entidades regionales, sea del sector público o de la sociedad civil, la posibilidad de que contribuyan con la continuidad de los promotores en las funciones que vienen desempeñando en la mesa. Esto significaría realizar una contratación directa y asignación a tiempo parcial, compartiendo tareas con las entidades que financien el contrato

Así mismo, se informa que, la mesa solicitó a la Universidad San Agustín, asignar a tres jóvenes que realicen sus prácticas pre-profesionales.

 

INFORME DE LOS COMITÉS DE TRABAJO

 

-          PARTICIPACIÓN CIUDADANA

 

Alfredo Meza informa sobre el rol que viene desempeñando la Mesa en los procesos de Presupuesto Participativo. Se vienen realizando talleres de capacitación a diversas provincias y distritos de la Región Arequipa.

Con respecto al proceso participativo regional, informa que la Mesa Regional, además del apoyo en capacitación, se integró al Equipo Técnico que lleva el proceso participativo.

Con respecto a este último punto,  el coordinador de Caravelí, Sr. Víctor Gutiérrez, pregunta si la mesa regional, como parte del Equipo Técnico Regional, podría interceder de alguna manera en el proceso de Caravelí, para poder contribuir al mismo.

Rolando Fabian Camarena, menciona que el actual proceso participativo regional presenta una disfunción de los agentes participantes y que el mismo está mal llevado.

Roberto Apaza, coordinador de la Mesa Agraria, indica que la mesa se presenta como un aval en este proceso, pero que habría que evaluar, que tan eficaz es la participación de la Mesa en el Proceso de Presupuesto Participativo, menciona que la mesa corre el riesgo de desprestigiarse debido al modo de cómo se está llevando este proceso. Indica que la Mesa, además de cumplir un rol de capacitación, sensibilización y facilitación, debería realizar una especie de control y vigilancia, sobre todo en lo que respecta al cumplimiento de los compromisos.  Sugiere que es necesario evaluar si es conveniente o no la participación  de la Mesa en el Proceso Participativo.

Ante ello, José Luis Vargas, indica que se debería definir un tipo de mecanismo que permita que las autoridades den el ejemplo en el proceso participativo, así mismo resalta que la Mesa no solo es invitada del proceso, sino que cumple un rol de observación del mismo.

Nury López indica que la Mesa debería ser facilitador del proceso, no dejar sólo al Equipo Técnico, sensibilizar a los agentes participantes. Considera que es peligroso que la Mesa sea parte del Equipo Técnico, solo debería ser acompañante del proceso.

Raúl Jiménez, director de COPLAN, menciona que no habría que descuidar el rol de la Mesa, como el fortalecimiento del Comité de Vigilancia y capacitación a sus presidentes, así como facilitarles herramientas para el acceso a la información

Roberto Apaza sugiere que habría que analizar que distritos son los que solicitan el apoyo de la Mesa para el proceso participativo, ya que el apoyo  se debe orientar a los sectores que más lo necesitan.

 

-          MESA AGRARIA

 

Roberto Apaza, coordinador de la Mesa Agraria Arequipa, indica que aún quedan pendientes algunas actividades del Plan Operativo Anual de la Mesa Agraria 2008, como por ejemplo la ordenanza sobre la Agricultura Ecológica. Recuerda que también se emitió un pronunciamiento sobre el IV Foro Agrario Regional. Señala que se avizoran conflictos del sector agrario, por lo que la Mesa Agraria debería centrar su trabajo en los temas de: Conflictos a causa de la minería, TLC, Recurso Hídrico, Producción Orgánica. Así mismo sugiere que las reuniones de la Mesa Agraria Arequipa deberían descentralizarse, lograr el apoyo de las instituciones del CER que trabajan en provincias.

 

-          INDICADORES

 

Silvia Pacheco, Jefa Departamental del INEI,  informa que en la actualidad se construyeron treinta y tres indicadores, a pesar de las limitaciones en cuanto a información se refiere.

Señala que se está promoviendo un taller de capacitación para ver el avance del software, taller que falta ser oficializado desde la Mesa para coordinarlo con el Gobierno Regional. Menciona que cuentan con el apoyo del CID-AQP por tres meses más y que se está coordinando con ésta institución la implementación de máquinas para ir evaluando los indicadores construidos.

Miryan Quiñones, solicita el apoyo del INEI para la elaboración de indicadores sobre Derechos Humanos, por lo que Silvia Pacheco, se comprometió a invitarla a las reuniones del INEI.

Rolando Fabian Camarena, pregunta si existe algún link para la observación de estos indicadores, cuya respuesta es que esta por aprobarse un link en el que se colgará estos indicadores.

 

-          COLECTIVO INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION (CISyR)

 

Miryam Quiñones, coordinadora del Colectivo Inclusión Social y Reconciliación, informa sobre las reuniones que ha venido realizando el colectivo durante estos seis meses, para el desarrollo de talleres con Instituciones Educativas y para la entrega del Plan Nacional de Derechos Humanos a alcaldes provinciales y distritales de la Región Arequipa.

Informa que los módulos a desarrollar con las Instituciones Educativas son: CVR, DDHH y Condiciones del Trabajo Infantil. Así mismo la coordinadora del colectivo, presenta a los integrantes del CER, el presupuesto solicitado para el desarrollo de estas actividades.

Alfredo Meza, aclara que la Mesa nacional facilita un fondo extraordinario, del cual se distribuirá entre las actividades del colectivo y el evento regional de la mesa a realizarse el mes de julio.

Lucila Acosta, representante de la Gerencia de Salud, menciona que dentro del sector salud, se viene desarrollando un eje temático de Derechos Humanos, por lo que solicita integrarse al CISyR, para unir esfuerzos.

Los integrantes del CER, sugieren a algunas instituciones con las cuales aliarse para el desarrollo del tema del Trabajo Infantil y Derechos Humanos.

 

ORGANIZACIÓN DE TALLER REGIONAL SOBRE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

 

José Luis Vargas explica al CER los objetivos de este evento, el público objetivo y el desarrollo del programa. Indica la labor que cumplirán los panelistas en este evento y la metodología general. Así mismo señala que el Comité Organizador de este evento, se reunió  anteriormente para la construcción del plan y metodología de este evento.

Rolando Fabian Camarena, observa el punto de los Talleres de Trabajo, sugiere que al grupo de PROCEDIMIENTOS, habría que agregar PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES.

Para el punto de las ESTUDIO DE CASOS, Cielo Marroquín, integrante del FEREMA, sugiere  invitar a la organización de mujeres de Cotahuasi, la Federación de Mujeres de la Unión

Rolando Fabian Camarena, observa los objetivos específicos, sugiere que de acuerdo al nombre del evento, estos deberían invertirse, es decir cambiar el orden de los mismos.

 

OTROS: REVISIÓN DE ASISTENCIAS 2009

 

Alfredo Meza sugiere la construcción de algún mecanismo para evaluar la participación de las instituciones integrantes del CER, señalando la hoja de records de asistencia que se les entregó en la carpeta de trabajo.

CONCLUSIONES

1. Se informa sobre los gastos realizados durante el primer semestre.
2. El CER, revisa y aprueba el presupuesto del segundo semestre
3. Se informa sobre la propuesta de la Mesa Nacional, sobre la formación de una mesa de instituciones donantes de presupuesto para sostener el Comité de Fortalecimiento de Mesas, promotoría.
4. Se acuerda conformar un Comité Evaluador de la Participación de la Mesa en el Proceso Participativo.
5. Se propone realizar reuniones de la Mesa Agraria en las provincias de la Región Arequipa.
6. Se acuerda realizar un taller para la evaluación de los indicadores construídos por el GIT.
7. Se aprueba el presupuesto para actividades del Colectivo Inclusión Social y Reconciliación y el Taller Regional sobre Violencia Familiar y Sexual.

Se realizan modificaciones en los objetivos específicos y en el desarrollo de talleres del evento regional “Violencia Familiar y Sexual”, que se llevará a cabo el 8 de julio.