Avances y desafíos de la inclusión

El rostro del Perú viene cambiando. La esperanza, el optimismo, se abren paso día a día. Conforme nos afirmamos y nos reconocemos en lo nuestro, valoramos nuestras potencialidades y las movilizamos, sumando fuerzas entre Estado y sociedad civil; trabajando a favor del desarrollo humano integral de nuestra población, empezando por aquellos que más lo necesitan.

Hablamos de un estado de ánimo, pero hablamos también de bases concretas en las cuales este nuevo estado de ánimo y estas expectativas se nutren.

Identificar el país que somos es reconocer que un sector muy importante de nuestra población vive en condición de pobreza, una situación injusta que se puede y debe remediar. Es asumir por ello y con ellos el reto de cambiarla.

Esto es algo que se ha ido ganando e interiorizando en todos los sectores del país. Acorde con esto, la idea de inclusión social se ha generalizado y es una aspiración y un compromiso que nos desafía cualquiera sea nuestra ubicación y rol en la sociedad.

Hoy, Inclusión social es más que un compromiso de Gobierno, un compromiso de nación. Un compromiso que tiene indicadores para medirse y metas para alcanzarse, establecidos en la historia reciente del país a través de los acuerdos de gobernabilidad, suscritos por candidatas y candidatos en todas las regiones en las pasadas elecciones, y en tres agendas nacionales a favor de la infancia y el desarrollo integral de las poblaciones rurales

Está contenido en una agenda marco en materia de lucha contra la pobreza y política macroeconómica, respectivamente, suscritas en las elecciones nacionales del 2011. A ellas se suman las políticas de Estado del Acuerdo Nacional que todas las fuerzas políticas del país han hecho suyas.

Palabras como organización, participación, propuesta, responsabilidad social empresarial, articulación, resultados, logros, eficacia de la política pública, dan cuenta de diversos tipos de esfuerzo que desarrollamos en el país para cumplir -desde nuestros diversos roles sociales- con ese compromiso. 

También están términos como actividad prioritaria, transparencia, rendición de cuentas, plan de desarrollo concertado, presupuesto participativo, presupuesto por resultados, consulta amigable, que aluden a diversas herramientas de gestión pública que contribuyen a esa inclusión. Herramientas y prácticas que hemos desarrollado como país en estos años. 

Entre las prácticas está también la del "seguimiento concertado" a través de la cual representantes del Estado y de la sociedad civil evalúan el accionar del país para el logro de las metas planteadas y la manera de avanzar hacia ellas.

Un elemento importante, en la afirmación de la esperanza y el optimismo, es la convicción de que sí se pueden lograr cambios.

Si bien la pobreza y la desigualdad son una realidad que afecta a un sector muy importante de la población nacional, no es menos cierto que venimos dando pasos también importantes para modificar esta situación, aunque los logros son distintos entre las regiones del país.

En esa línea tenemos, por ejemplo, la reducción de la tasa de pobreza monetaria, tanto urbana como rural, que se observa de 2004 en adelante, aun cuando la pobreza monetaria rural es todavía bastante alta.

También están la ampliación en la cobertura de servicios de agua, luz, que tienen que ver con servicios esenciales para satisfacer necesidades básicas.

Además, está el compromiso y los avances para ampliar el acceso a la educación inicial en las zonas rurales, la mejora en los indicadores de desnutrición crónica en la población menor de 5 años, el acceso a la población al documento nacional de identidad. Según Reniec, al 31 de diciembre de 2012, tenemos 31 millones de peruanas y peruanos que tienen su DNI, de los cuales 9 millones 824 mil son menores de 18 años. Diez años atrás, ningún menor de 18 años contaba con este documento que protege su derecho a la identidad.

También están los datos disponibles sobre mejora del empleo, en especial del empleo formal en 2012 y el sostener un nivel de crecimiento del PIB de 6.3% en un contexto de crisis internacional muy difícil. A ello podemos y debemos sumar la mejora en la recaudación fiscal, lo que se expresa en una presión tributaria de 16.2% del PIB.

Los avances están allí, pero también las oportunidades, los desafíos y las posibilidades de consolidar, de una vez por todas, estos logros.

Así por ejemplo, el presupuesto 2013 tiene recursos significativos para atender aspectos claves, si los utilizamos con eficacia, rapidez y participación de la población, podrá contribuir a poner un mejor piso para la seguridad alimentaria, tanto de las poblaciones del campo como de las ciudades del Perú.

La Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza cumple 12 años como espacio de encuentro entre Estado y sociedad civil para concertar estas políticas y acciones, y para llevar adelante estas tareas. Al inicio de este nuevo año de vida institucional, ratificamos nuestro compromiso nacional por lograr una vida digna para todos. 

"Identificar el país que somos es reconocer que un sector muy importante de nuestra población vive en condición de pobreza, una situación injusta que se puede y debe remediar. Es asumir por ello y con ellos el reto de cambiarla"

2013: Año de la Inversión para el Desarrollo Rural

El presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza. Federico Arnillas Lafert, saludó la decisión del Poder Ejecutivo de declarar el 2013 como el Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria. La medida ratifica la decisión del Estado de luchar contra la pobreza priorizando al sector dónde se concentran desigualdades e inequidades existentes.

Arnillas remarcó que para reducir estas inequidades se requiere una buena estrategia de Desarrollo Rural Integral que debe afianzar la base productiva de los pequeños productores rurales, generar infraestructura para energía, telecomunicaciones, construcción y mejora de los caminos rurales, así como mejorar el manejo del agua y la gestión del territorio.

En ese sentido, Arnillas recordó que en el Presupuesto de la República se ha considerado la aplicación del programa Mi Riego, a cargo del Ministerio de Agricultura, que es una de las bases para una mejor estrategia de desarrollo rural integral, que iniciará con una inversión de 1000 millones de soles para el 2013.

Además existe el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE), a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), de casi 600 millones de soles para el diseño y aplicación de estrategias integradas de inversión para el desarrollo de toda la infraestructura que se requiere en las zonas rurales del país.

Estos 1,600 millones de soles deben servir para reforzar las capacidades económicas de los pequeños productores rurales y su productividad, dijo tras remarcar que esté impulso es determinante para lograr cambiar las cifras de pobreza, que en las zonas rurales aune s elevada.

Se calcula que en el Perú el 77% de la población rural –aproximadamente 5 millones 878 mil personas-sufre algún tipo de pobreza: por necesidades básicas insatisfechas, por déficit calórico o pobreza monetaria.

El presidente de la MCLCP hizo estas afirmaciones tras la declaración del Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria aprobada hoy por Decreto Supremo 001-2013-PCM, que señala que política de Estado de acercar sus servicios a las poblaciones más alejadas del país, para así generar, entre otros, valor agregado a la producción campesina.

Retos y expectativas del 2013

¿Cómo enfrentar la perspectiva pesimista de la realidad? Responde el titular de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, Federico Arnillas.
- “¿Tenemos crecimiento? Sí. ¿Es un crecimiento importante? Sí. Entonces hay condiciones para hacer un viraje en la historia de un país con baja autoestima y alta complejidad”.
- “Si hay posibilidad para este cambio, pero se constata que el desafío es lograr que la gente confíe y crea. El reto más importante es la confianza”.
- ¿Qué cambia el estado de ánimo de la gente? La conducta del sector público. Un sector público que es proactivo, eficaz, eficiente, que llega a la gente, genera un círculo virtuoso”.
- “De lo que se trata en 2013, entonces, es de reforzar el círculo virtuoso, que el Estado sea eficiente, que alcance un alto nivel de ejecución, que haga un gasto público de calidad, que el ciudadano sea atendido y se sienta atendido”.
- “Si tu consigues eso, generas el cambio de actitud. Y eso supone un Estado que le hable a la gente”.

PERÚ 2013. FORTALECER UN ESTADO EFICIENTE Y EN SINTONÍA CON EL CIUDADANO

Comenzar un año habiendo cerrado el anterior con cifras promisorias representa, en sí mismo, un gran desafío para cualquier nación en proceso de consolidación económica. Sobre todo porque tras varios períodos en expansión continua entran en juego las percepciones del ciudadano sobre su situación personal y familiar, las expectativas públicas en torno al futuro del país y las posibilidades de traducir el crecimiento macro en bienestar micro. Los factores subjetivos, entonces, tienen también una importancia y un impacto en el desenvolvimiento de las sociedades.

"En 2013, el principal desafío del país será mejorar la calidad de los servicios que se brindan al ciudadano, no solo en términos de infraestructura o bienes y servicios, sino también a través de un trato justo, equitativo, amable y sin prejuicios", opina la directora ejecutiva de Ciudadanos al Día (CAD), Caroline Gibu. Otro reto importante será promover una cultura de integridad y combate a la corrupción en funcionarios públicos, empresas y ciudadanos, añade la representante de CAD.

La integridad, en todo caso, está relacionada tanto con el actuar ético en la función pública como con la eficiencia de la gestión. En este punto, conviene citar un reciente informe de Ciudadanos al Día que advierte sobre la escasa ejecución en proyectos de inversión en salud y educación, dos sectores altamente sensibles ante la opinión pública.

La ejecución del gasto social en salud durante 2012 llegó apenas al 47% como promedio nacional, es decir, se invirtieron solo 819 millones de nuevos soles, refiere el documento de CAD: "A nivel de municipalidades, los que menos gastaron fueron Moquegua (9%), Lambayeque (18%), Áncash (39%) y Arequipa (43%), mientras que por el lado de los gobiernos regionales, las cifras de gasto más bajos están en Puno (8%), Huánuco (12%) y Tacna (17%)."

Buenas prácticas.-

Adicionalmente, otra prioridad en el año que comienza será lograr una adecuada prevención de los conflictos sociales, a través de procesos de consulta y participación ciudadana efectivos, así como con un adecuado seguimiento de cumplimiento de compromisos y acuerdos negociados, opina Caroline Gibu.

¿Cómo enfrentamos esos retos? "Implementando buenas prácticas en gestión pública –responde la directora de CAD–; hay miles de ejemplos que pueden servir de inspiración para mejorar la administración desde el Estado."

Para la titular del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), Carolina Trivelli, los retos de 2013 van por el lado del fortalecimiento de la relación entre el Estado y los usuarios de los programas sociales y los servicios universales. "En 2012 se hizo, digamos, 'gasfitería del alto nivel'. Y en 2013 lo que haremos será fortalecer la relación con nuestros usuarios."

En esa línea, el 40% del presupuesto del ministerio se concentrará en las cinco regiones más pobres del país. Pero esa inversión tiene que ir acompañada de una gestión articulada de todos los funcionarios que ejecutan ese gasto con una oferta única, precisa la ministra. "Es el Estado peruano atendiendo a las poblaciones más pobres en la multiplicidad de sus necesidades. Y eso es lo que tenemos que trabajar y fortalecer en 2013 –enfatiza–. No es solo gastar más en las regiones más pobres, sino tener una presencia conjunta y articulada en ellas."

Un año promisorio.-

El presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan), Mariano Paz Soldán, considera que uno de los retos de 2013 será mejorar la productividad del país. Hay que atacar todas las causas estructurales que generan cuellos de botella e identificar y aprovechar las ventajas competitivas del país –añade–, para insertarnos en condiciones favorables en la cadena global, que hoy demanda una serie de productos y servicios. Un segundo tema es definir una estrategia integral de inversión pública que responda claramente a las prioridades y objetivos del país. Y el tercer desafío, probablemente, es fortalecer la eficacia y la eficiencia del sector público para garantizar que esa inversión se haga de manera eficiente y con los resultados previstos. "Haciendo esas tres cosas, tendremos un año promisorio por delante", manifestó Paz Soldán.

Inflación del 2012 cerró en 2.65%

La economía peruana cerró el 2012 con una inflación de 2.65%, menor al año anterior y dentro del rango meta fijado por el Banco Central de Reserva (BCR), debido a una estabilidad en los precios de alimentos en los últimos meses del año, informó el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

Influyó la inflación registrada en diciembre de 0.26%, luego de dos meses con variaciones negativas (octubre: -0,16%; y noviembre: -0,14%). La inflación del 2012 estuvo en línea con las proyecciones de analistas que anticiparon una tasa de 2.7% en un reciente sondeo de Reuters. El aumento de los precios al consumidor durante el año pasado fue inferior al del 2011, cuando se anotó una inflación de 4.7%, siendo la variación más alta en tres años. Durante el 2012, de los 532 productos que componen la canasta familiar, 403 productos subieron de precio, entre ellos algunos alimentos como papa amarilla, ají escabeche, frejol canario, naranja de jugo y plátano de seda.

En tanto, 98 productos bajaron de precio, como la zanahoria, bonito fresco, papaya, azúcar rubia y limón. Asimismo, 31 productos no mostraron variación. En la evolución de los precios de Lima Metropolitana (referencia de la inflación nacional), influyó principalmente el incremento de precios registrado en alimentos y bebidas, según el INEI.
También influyó el alza en el servicio de enseñanza, de los servicios públicos de agua potable y electricidad, así como del gas doméstico. Por otro lado, la gasolina a lo largo del año mostró una reducción de precios, dijo la institución.

Más caros.-
Los productos que registraron mayor incremento de precios durante el 2012 fueron la papa amarilla (61.3%), la papa huayro (52.6%), el frejol canario (24.3%), el GNV vehicular (23.6%) y el maíz blanco corriente cancha (22.7%), entre otros.
Mientras que disminuyeron sus precios la zanahoria (-30.0%), bonito fresco (-26.5%), perico fresco (-25.9%), papaya (-18.6%) y azúcar rubia (-12.0%).

En el último mes del año, los productos que presentaron mayor variación en sus precios fueron pasaje en ómnibus interprovincial (19.5%), brócoli (15.8%), mandarina (14.7%), espinaca (13.6%), granadilla (11.6%), olluco (10.9%) y pollo eviscerado (8.6%).
No obstante, bajaron de precio bonito fresco (-29.0%), jurel fresco (-20.5%), cebolla de cabeza roja (-14.9%), papa amarilla (-10.5%) y la liza (-10.5%).

Desarrollo rural es prioridad para reducir niveles de pobreza

El presidente de la Mesa de Concertación contra la Pobreza, Federico Arnillas , hizo un balance respecto a la incidencia de las decisiones políticas y los programas del Gobierno para los logros de la lucha contra la pobreza durante el 2012.

Arnillas, saludo que el presidente Ollanta Humala, afirmara que el objetivo del Gobierno no solo es reducir los niveles de pobreza, sino algo más importante la reducir la de desigualdad, mediante los servicios universales como salud, saneamiento y educación. Manifestó que aunque el balance es positivo, quedan tareas pendientes muy importantes para evitar que los objetivos se queden a la mitad del camino.

Como se conoce los mayores niveles de pobreza en el país están en las zonas rurales y afirmó que para reducir estas cifras se debe afianzar su base productiva, generar infraestructura para energía, telecomunicaciones, construir y mejorar los caminos rurales, así como mejorar el manejo del agua y la gestión del territorio.

Arnillas se mostró optimista respecto a la aplicación del programa Mi Riego por el Ministerio de Agricultura, que es una de las bases para una mejor estrategia de desarrollo rural integral, que iniciará con una inversión de 1000 millones de soles para el 2013, que se agregan a los 600 millones de soles que el Gobierno invertirá para el desarrollo de la infraestructura que se necesitan en la zonas rurales para desarrollar capacidad productiva en la producción en el campo.

Además, saludo la decisión del Ministerio de salud que formaliza el uso de los multi-micronutrientes para alimentar a los niños de la primera infancia para evitar la anemia. “La ingesta de hierro, vitamina a y zinc, en un tratamiento de seis meses protege al niño durante todo un año, en una etapa donde se viene formando el cerebro”, declaró Federico Arnillas.

Perú crecería entre 3.5% y 4% el 2013 por ‘abismo fiscal’ de Estados Unidos

El detonante que completaría la crisis económica internacional sería el ajuste fiscal de Estados Unidos y en el Perú se vive un “optimismo desmedido” frente su impacto, advirtió el economista de la Universidad del Pacífico, Carlos Parodi.

Es como si el mundo estuviera en una mano y cada vez el puño se cerrara más: el último apretón vendría del país del norte. Todo es un círculo: Europa en recesión, China en desaceleración y Estados Unidos al borde del abismo. Si este último cae, al Perú sólo le queda “hilar fino” para mermar el impacto, dado el ‘boom’ crediticio que se vive en nuestro país, dijo Parodi.

¿Cuál es el escenario que se vendría con el ‘abismo fiscal’ de EE.UU.?
Cuando en el año 2010, en EE.UU. el Congreso aprobó que se aumente el límite de endeudamiento del Gobierno, eso lo hizo a cambio de que se trabajara el tema de las reformas, porque de lo contrario el 1 de enero del 2013 entraría una suerte de ajuste fiscal automático. Eso es el precipicio oabismo fiscal. Esto supone un aumento de impuestos y una reducción del gasto público. Si es que ese ajuste se da, la situación sería muy complicada para Perú, considerando que exporta más o menos el 18% del total a EE.UU., un porcentaje similar a Europa y otro similar a China. Si ya Europa está en recesión, China está en desaceleración y le sumamos una recesión en EE.UU., el panorama para el Perú sería muy complicado.

¿En cuánto podría reducir el crecimiento del Perú?
Por lo menos dos puntos porcentuales. Si se da este escenario, estaríamos hablando de un crecimiento de entre 3.5% y 4% en el 2013. Ahora, ¿qué relación comercial tiene el Perú con EE.UU.?: básicamente exportamos confecciones, textiles, joyería, calzado, agroindustria, que serían los primeros en sentir el remezón. Y no sería un remezón lento, sino fuerte. Y el efecto indirecto vendría por el hecho de que si EE.UU. se ajusta, China le vendería menos y, por ende, el país asiático compraría menos productos mineros al Perú. Entonces, nuestro país vería afectado directamente el canal no tradicional e indirectamente el canal de exportacionestradicionales.

¿No tenemos escapatoria ante el impacto de EE.UU.?
Supongamos que se pongan de acuerdo demócratas y republicanos. La única forma que lleguen a un acuerdo es que los demócratas acepten algún tipo de ajuste que no ven por conveniente hacer. Es decir, ajuste habrá de todas maneras en EE.UU. La pregunta es de cuánto y cómo. El peor escenario es que entre el ajuste automático, pero en el otro escenario habrá un ajuste gradual de todas maneras. Entonces, el Perú debe estar preparado para enfrentar una coyuntura económica externa complicada. Lo que ocurre es que dentro de Perú hay una suerte optimismo desmedido respecto a lo que puede ocurrir.

¿El sistema financiero podría resentirse?
Me preocupa un poco por el lado crediticio. El tema es que si tú estás frente a un boom crediticio, eso puede apresurar una crisis. Lo que tenemos ahora es un boom crediticio que se está manifestando principalmente en los precios de los inmuebles y, por otro lado, el uso extensivo de tarjetas de créditos, y varias cosas más. Entonces, estamos viviendo mucho al crédito, y ese mayor consumo es el que, de alguna manera, está sosteniendo el aumento en el PBI de 6.2% de este año. Si uno mira por el lado de los sectores económicos, el sector que más ha crecido es construcción y, por otro lado, es consumo e inversión privada sostenida por préstamos bancarios. Entonces, no es tan difícil darse cuenta que ese cóctel puede ser peligroso para el futuro.

¿La solución vendría por potenciar el comercio en América Latina?
América Latina sería el bastión del mundo. Sería el refugio del mundo en estos momentos. Y eso también tendría que llevarnos a reorientar el comercio exterior dentro mismo de América Latina. Y hay que buscar mercados que no estén al borde de la recesión ni estén sobreendeudados. Ahí hay otros países como el medio oriente: recordemos la cumbre delASPA que fue tan importante para abrir nuevos mercados. Entonces, hay que buscar nuevos mercados, esa es la señal; hay que diversificar más. (Tomado de Gestión 27-12-12)

Multimicronutrientes para prevenir la desnutrición en Perú

Un paso importante para luchar contra la anemia y la desnutrición en la primera infancia se dio el 2012 desde el gobierno a través del Ministerio de Salud con la promoción del uso de multimicronutrientes, destacó el presidente de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza Federico Arnillas.“Es una estrategia preventiva porque actualmente tenemos altas tasas de anemia entre los niños más pequeños”,manifestó. Estas disposiciones, dadas desde el Ministerio de Salud, contribuirán a enfrentar a este mal en ese periodo tan vital de los primeros meses, dijo. Las mismas “abren el camino para la compra de este suplemento nutricional y la inclusión del mismo en los tratamientos regulares cubiertos por el Seguro Integral de Salud”, refirió.

En tal sentido, Arnillas recordó que los problemas nutricionales de estos menores no se dan cuando ya están en la etapa escolar y recibiendo los desayunos escolares. “El problema principal se presenta entre el sexto mes y el mes 18; es decir, en los doce meses siguientes al destete”, indicó.

Precisó que se trata del “periodo más crítico para la presencia de cuadros de desnutrición crónica y de anemia”.
Arnillas indicó que lo que queda hacer ahora es que todos los establecimientos de salud cuenten con los multimicronutrientes y darles mayor información a los padres de familia respecto a los beneficios que reporta a sus niños el consumo de estos.

Este aspecto es uno de los principales avances dentro de la lucha contra la pobreza y la política de inclusión social desarrollada por el gobierno durante 2012, subrayó. El énfasis puesto en el sector de la primera infancia tiende a prevenir daños que, ocasionados en esta etapa, tienden a permanecer toda la vida, añadió. “Está probada la relación entre el buen desarrollo logrado a una edad temprana y el bienestar de la persona en su edad adulta”, puntualizó.

Felices Fiestas