Saludándolos cordialmente, los convocamos a la reunión del CER, programada para el día jueves 21 de marzo a las 11:00 A.M. . en el auditorio del INEI - Calle Santo Domingo 103-tercer piso (aula 311)
AGENDA:
Informe sobre avance del Programa Qali Warma
Aprobación de Plan y Presupuesto para el 2013
Informe en conmemoración del XII Aniversario de instalación de la MCLCP Arequipa
Mucho agradeceremos confirmar su asistencia por esta vía o telefónicamente.
Estimadas y estimados coordinadoras y coordinadores, secretarias y secretarios ejecutivos de las Mesas de Concertación:
Sirva la presente para saludarles y expresarles mis saludos y reconocimiento por el trabajo que como sistema nacional y descentralizado de diálogo y concertación se ha venido realizando entre enero y febrero, a lo que se suma ahora las actividades por el Buen Inicio del Año Escolar.
Durante enero casi la totalidad de Mesas han tenido sesiones de instalación, inicio del nuevo año, de celebración del aniversario de la Mesa y han trabajado un balance de los avances y debilidades en el logro de los ODMs en sus respectivas regiones.
También en enero, en alianza con PNUD y ANC, empezamos con los Encuentros Interregionales. El primero de dichos encuentros se llevó a cabo en Huancayo; los siguientes tuvieron como sedes las ciudades de Cusco yTarapoto. Se realizaron también eventos en Arequipa, Lima y finalmente Chiclayo.
A estos eventos han asistido delegaciones de todas las Mesas de sus respectivos ámbitos de convocatoria para compartir sus balances sobre los avances en materia de los ODMs, así como para intercambiar puntos de vista sobre el país y el mundo que queremos más allá del 2015. En estos encuentros interregionales han participado 153 personas (72hombres y 81mujeres), sin considerar a los miembros del equipo nacional, ANC y PNUD que acompañaron el proceso,
En términos país, la lectura región a región de los informes sobre los ODMs, nos lleva a un balance positivo, en el sentido que en la mayoría de regiones se registran avances en el logro de las metas propuestas para el periodo. Sin menoscabo de lo anterior, la información disponible da cuenta a su vez de las desigualdades existentes entre las regiones así como al interior de las mismas; ello como expresión de problemas estructurales de la formación social y económica peruana, que aun no logramos revertir. Desigualdades de las que hoy somos más conscientes como país y por tanto ocupan un lugar más central en la agenda pública.
A su vez, mientras que algunas regiones del país muestran una tendencia común a mejorar sus indicadores a lo largo del tiempo, otras regiones muestran variaciones más erráticas en el comportamiento de sus indicadores de un periodo a otro, lo que lleva a pensar que aun no se ha logrado en esas regiones encontrar un curso seguro de avance. Lo que demanda una revisión más fina de los procesos propios de cada región.
De cara al futuro, la expectativa por alcanzar una vida digna para toda peruana o peruano de cada una de nuestras regiones y en conjunto del país, es un foco común de preocupación. Los énfasis aportados en los debates interregionales son distintos pero no dejan de ser desafiantes ya sea que centremos nuestra atención en la agenda pendiente respecto a los actuales ODMs, o nos abramos a nuevos temas.
En este mismo periodo de inicio de 2013, hemos asumido un doble reto. Un reto nuevo: la veeduría de Programa Nacional de Alimentación Escolar- QaliWarma. Un reto antiguo: la Campaña del Buen Inicio del año escolar.
A la veeduría de QaliWarmafuimos convocados por la Ministra del MIDIS y por la Dirección del Programa. A la fecha, la información recibida de las Mesas me lleva a destacar el compromiso con que han asumido tanto las/os coordinadores regionales como las/os secretarias/os ejecutivas/os de las mesas, como los propios miembros de los CERs para apoyar en esas tareas de veeduría a los Comités de Compra del Programa.
Finalmente, hoy, 4 de marzo, en el marco de la campaña por el Buen Inicio del Año escolar, hemos empezado la operación de campocon la visita a una selección de instituciones educativas de nivel inicial y primaria de todo el país, en especial de zonas rurales, para verificar las condiciones en las cuales inician sus actividades en este nuevo año escolar.
Esperamos que los resultados de este trabajo de campo nos permitan documentar a nivel cuantitativo y cualitativo, los logros y problemas que se han encontrado en las instituciones educativas en este inicio del año escolar 2013. Y, a partir del balance respectivo, alcanzar las recomendaciones para el 2014.
En lo que queda de Marzo esperamos que los CER puedan discutir lo encontrado en las diversas escuelas de sus regiones y con base en ello proponer mejoras para la operación de los servicios de educación y alimentación escolar. A lo que se pueden sumar propuestas en materia de salud entre otras.
Esperamos contar con estos aportes de las Mesas Regionales para el balance nacional del proceso de Buen Inicio, que se realizará en la última semana de marzo o a más tardar en la primera de abril.
Saludos,
Federico Arnillas L.
Presidente
Mesa de Concertación
Para la Lucha Contra la Pobreza
«La letra con la sangre entra» reza un dicho popular para explicar que a través del castigo se puede aprender; la lección es para nuestras autoridades arequipeñas, en lo que concierne al futuro de la planificación de obras en la ciudad. Sólo tras las muertes y daños materiales ocasionados por la lluvia de inicios de febrero, diversas voces civiles y estatales han valorado la necesidad de alcantarillados pluviales en Arequipa. En un primer momento, el alcalde provincial Alfredo Zegarra, adelantó las cifras de ejecución de dicha obra, sin mostrar siquiera el respectivo perfil técnico.
La planificación y ejecución de obras viales parece regida por la necedad, reiterativa entre las autoridades urbanas. Los mayores daños registrados se deben a la reducción de torrenteras, que fueron invadidas con la anuencia de sucesivas gestiones municipales, incluida la de Luis Cáceres Velásquez que lotizó algunos sectores del cauce. Esta vez la Municipalidad deberá enfrentar unadenuncia penal de los comerciantes del Mercado El Palomar, por las pérdidas producto del desborde ocurrido en el inconcluso intercambio vial Avenida Venezuela-Alcides Carrión. La denuncia incluirá al Consorcio Arequipa III, ejecutor de la obra seriamente cuestionada por sus continuos retrasos y a la minera Cerro Verde, responsable a través de la Asociación Civil Cerro Verde de la contratación del Consorcio.
Tomando en cuenta las cifras oficiales de los daños, se calcula que la reconstrucción de la ciudad bordeará los 140 millones de soles, mientras que las pérdidas a nivel regional, particularmente en el sector agrario, aún no han sido estimadas. El gobierno central ha comprometido, por el momento, 50 millones como fondo de contingencia para la rehabilitación, supeditados a la presentación de los correspondientes expedientes técnicos. Entre ellos, el principal es el correspondiente al alcantarillado pluvial de la ciudad, cuyo financiamiento sería gestionado por el Gobierno Regional de Arequipa.
Lo ocurrido muestra la necesidad de incorporar las probables consecuencias de las lluvias, como variables en la planificación urbana.; entre las prioridades está recuperar y declarar la intangibilidad de las torrenteras y cauces de ríos, y el levantamiento de un diagnóstico de los sistemas de agua y alcantarillado, cuyos resultados condicionen la expansión urbana y los futuros desarrollos inmobiliarios, empezando por determinar la viabilidad de las licencias de construcción de edificios que actualmente otorgan de forma indiscriminada los municipios distritales.
Esta nueva lógica de gestión urbana deberá alcanzar a los equipos técnicos que participan en la elaboración de proyectos viales y otros de infraestructura, que hoy parecen ver como una mera formalidad que el sistema nacional de inversión pública obligue a considerar el riesgo de desastre natural como parte de la formulación de proyectos. Asimismo, será necesario un mayor control municipal del uso de materiales y técnicas constructivas adecuadas a zonas lluviosas, y al mantenimiento de los sistemas de drenaje, tanto para viviendas familiares como para edificaciones de uso público, entre ellas galerías y centros comerciales. (Tomado de Desco regional, 22-2-13)
Entre cuatro y ocho temblores se produjeron en la zona de Maca y destruyeron 15 viviendas en las últimas 24 horas. Los pobladores de la zona y las autoridades de Defensa Civil vincularon los sismos a nueva actividad del volcán Sabancaya.
Las primeras brigadas de auxilio y de inspección salieron anoche de Arequipa llevando carpas, frazadas y alimentos. La carretera que vincula Maca con poblaciones vecinas ha quedado bloqueada por un derrumbe.
El Instituto Geofísico precisó que los sismógrafos locales solo han registrado cuatro temblores en la zona, pero desde Maca se precisó que otros cuatro movimientos fueron sentidos en el lugar y se pidió auxilio.
Maca no estaba declarada en estado de emergencia a raíz de las lluvias, pero la jefatura regional de Defensa Civil dijo que se gestionará la ampliación del régimen derivado de lluvias en favor de la población cayllomina. (Tomado de El Pueblo 23-2-13)
El taller se inició el 8 de febrero a las 9:00 de la mañana con la apertura a cargo del Coordinador Regional de Arequipa José Luis Vargas Gutiérrez, Lic. Alfredo Meza Obando Secretario Ejecutivo de la MCLCP Arequipa, quien da la bienvenida. A continuación el Presidente de la MCLCP Federico Arnillas realizó la presentación de los objetivos del taller y explica el origen e importancia de los Objetivos del Milenio.
1.- RESULTADO DE LOS TRABAJOS GRUPALES:
Panel Balance Cualitativo de la Declaración de los Objetivos del Milenio
Los representantes de cada región explican el avance en el cumplimiento de los ODM. La primera participación es de la Región Tacna, presentado por Maixa Vargas, a continuación la Región Moquegua presentado por Alberto Portocarrero y por último en representación de la Región Arequipa, el Ing. Miguel Ocharán Pichu delegado del Gobierno Regional de Arequipa quien dio a conocer los indicadores principales de Arequipa.
Tras el primer receso, se inicia los trabajos grupales. Se forman tres grupos de 12 personas cada uno. Los grupos analizan las situaciones que dificultaron los avances en los ODM y cuáles fueron los factores favorables para sus logros.
GRUPO 1
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
¿Qué factores contribuyen su logro?
- Implementación de las políticas del Acuerdo Regional
- Abonanzas económicas por parte del sector minero
- Espacios de concertación
- El apoyo del sector privado
- Presupuestos participativos que promueven el desarrollo
- El gobierno estableció metas de reducción del hambre y pobreza
- Políticas nacionales
- Seguimiento de las metas a través de las mesas
¿Qué factores limitaron su logro?
- Incumplimiento de las políticas por parte del estado
- Acuerdos de gobernabilidad que no se cumplieron
- Baja calidad educativa que disminuye la remuneración
- No hay un trabajo articulado entre los gobiernos locales y el estado
- Baja calidad del trabajo
- Formación profesional no es la que necesita la región
- Falta de fiscalización e información de programas sociales
- Los planes de desarrollo se enfocan en un desarrollo económico y no social
- Desarticulación de niveles de gobierno e intersectorial.
Objetivo 3: Promover la igualdad del género y autonomía de la mujer
- Plan nacional de igualdad de oportunidades.
- Cada vez es mayor la participación en el área labo0ral
- Nueva concepción sobre el rol de la mujer
¿Qué factores limitaron su logro?
- No se cumple la implementación del marco normativo
- Percepción machista
- No hay políticas públicas diferenciando la zona urbana y rural.
- No se asigna presupuesto público nacional
Objetivo 5: Salud materna
¿Qué factores contribuyen su logro?
- Mejora en la prestación de servicio a las gestantes
- Cobertura del SIS: incremento
- Implementación de PPR (SMN)
- ¿Qué factores limitaron su logro?
¿Qué factores limitaron su logro?
- Enfoque clínico recuperativo mayor a un enfoque preventivo-promocional
- Inaccesibilidad geográfica, económica y cultural
- Alta rotación de personal de salud en zona rural
- Formación profesional no acorde a la demanda laboral
- Falta de infraestructura vial
Objetivo 7: Sostenibilidad del Medio Ambiente
¿Qué factores contribuyen su logro?
- Marco legal favorable
- Creación del ministerio del ambiente
- Áreas protegidas: creación
- Incremento de inversión pública en el área de saneamiento
¿Qué factores limitaron su logro?
- Incumplimiento del marco normativo
- Limitada planificación del territorio
- Depredación de áreas verdes
- Se mantiene un parque automotor antiguo y contaminante
- No se asigna presupuesto para operación y mantenimiento. Saneamiento básico (rural)
- Depredación de áreas verdes y fauna
- Falta de políticas de población
- Falta de creación de grandes áreas verdes de esparcimiento
GRUPO 2
Objetivo 2: Lograr la educación primaria universal
¿Qué factores contribuyen su logro?
- Crecimiento económico
- Incremento de cobertura e infraestructura: educativa y vial
- Incentivos económicos laborales para el personal docente
- Programas sociales condicionantes: JUNTOS
- Implementación de comedores escolares, entrega de libros, etc.
- Incremento de la vigilancia ciudadana en el cumplimiento de políticas y el gasto público
¿Qué factores limitaron su logro?
- Falta de organismos de control eficiente a todo nivel, articulación de la sociedad civil.
- Deserción escolar
- Demora en el proceso de contratación docente
- Idiosincrasia: costumbres, creencias sobre la importancia de la educación.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad en la infancia
¿Qué factores contribuyen su logro?
- Masificación de la vacunación
- Incremento de la cobertura
- Sensibilización de la sociedad civil
- Promotores de salud
¿Qué factores limitaron su logro?
- Idiosincrasia
- Deficiencias administrativas
- Falta de incentivos
- Personal especializado para trabajar en zonas rurales que es donde se concentran los principales problemas de salud
- Falta de servicios básicos
- La cobertura de servicios básicos no crece proporcionalmente a la población
- SNIP
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA malaria y otras enfermedades
¿Qué factores contribuyen su logro?
- ONGs y sociedad civil
- Mecanismos de difusión de prevención más eficiente
¿Qué factores limitaron su logro?
- Cambio climático
Grupo 3 SECTOR PÚBLICO
Objetivo 1: Erradicar la pobreza
¿Qué factores contribuyen su logro?
- La inversión privada y pública (mayor presupuesto, canon minero, otros)
- Inversión en programas y proyectos productivos
- Aplicación de programas sociales
- Comprar por parte del estado o mypes
- Ampliación de los PPR
- Incremento de inversión desconcentrada
¿Qué factores limitaron su logro?
- Migraciones internas y externas
- Centralización de la gestión en educación y salud
- Lentitud en aprobación de proyectos
- Deficiente capacidad de gestión del gobierno regional y local
- No hay políticas para desarrollo rural
- La mancomunidad no funciona
Objetivo 2: Educación primaria universal
¿Qué factores contribuyen su logro?
- Políticas de estado para mejorar la educación
- Aumento de la oferta educativa privada
- Participación de los gobiernos locales, empresa privada para incrementar la cobertura educativa
¿Qué factores limitaron su logro?
- Disposición de la población rural
- Calidad de maestros
- Deficiente política remunerativa e incentivos
- No cumplimiento de la asignación presupuestal
- Débil participación del padre de familia
Objetivo 3: Igualdad de género
¿Qué factores contribuyen su logro?
- Políticas de gobierno en apoyo a la igualdad de género
- Mayor participación de la mujer en actividad laboral
- Mayor protagonismo de la mujer en las diferentes actividades políticas, sociales y económicas.
¿Qué factores limitaron su logro?
- Persisten patrones culturales conservadores
- Desatención en el cuidado de los niños
- Violencia familiar contra la mujer
- Persistencia de políticas que limitan la participación de la mujer
En la tarde se continua el trabajo grupal, los tres grupos debaten y analizan os aspectos que impulsaron la disminución de la pobreza, los que dificultaron, así como la visión al 2030 de nuestro país.
Estos trabajos fueron presentados en plenaria y debatidos por los asistentes.
GRUPO 1:
COMO DESEAMOS VER AL MUNDO Y AL PAÍS EN EL 2030
Un mundo libre de pobreza e injusticia con igualdad de género, practicando ciudadanía y derechos humanos con familias sólidas, con sana convivencia, sin hambre, en un adecuado medio ambiente donde el estado promueve la democracia para el desarrollo sin fronteras.
DERECHOS, NECESIDADES, IDEALES Y FORMAS PARA LOGRARLO
Garantizar la seguridad alimentaria.
Formación y fortalecimiento de la ciudadanía.
Promover educación con valores que respete la dignidad humana.
Implementar tecnologías limpias.
Articulación de esfuerzos entre el estado, sociedad civil, y empresa privada.
Incremento de presupuesto, planificación, ejercicio resultado y monitoreado.
GRUPO 2:
COMO DESEAMOS VER AL MUNDO Y AL PAÍS EN EL 2030
EJE CENTRAL: PERSONA HUMANA
SOCIAL:
Educación de calidad que garantice un país con producción tecnológica y científica.
Reducir la brecha de desigualdad.
Erradicación de la pobreza.
Universalización de la salud
Fomentar un estado laico.
ECONOMICO
Economía altamente desarrollada y sostenible (diversificada)
Garantizar el empleo digno.
AMBIENTAL
Cultura de prevención de desastres.
Uso de tecnologías limpias.
Espacios públicos para todos.
POLITICO INSTITUCIONAL
Estado eficiente, moderno, comprometido con los objetivos de desarrollo y libre de corrupción.
Institucionalidad basada en principios democráticos.
Un país articulado a nivel nacional, regional, local e inter institucional.
Descentralización.
GRUPO 3:
COMO DESEAMOS VER AL MUNDO Y AL PAÍS EN EL 2030
Utilización de tecnologías limpias en las diferentes actividades económicas e industrias eco sostenibles.
Continuar con el programa de incentivos municipales y profundizar la implementación del PPR.
Continuar con el proceso de construcción de ciudadanía y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática.
Continuar con la interconexión vial, nacional, regional y local.
Continuar con los programas de saneamiento y electrificación.
Promover la gestión integral de cuencas.
Fortalecimiento de políticas anti corrupción.
VISION
Al 2030 los hombres y mujeres gozamos de una vida digna, en un ambiente sano, con pleno ejercicio de sus derechos, garantizados por estados democráticos, soberanos y transparentes. Un mundo donde se ha erradicado la pobreza, la discriminación y la desigualdad, con justa distribución de la riqueza y uso sostenible de los recursos naturales.
Estimados/as integrantes del CER:
Reciban un cordial saludo y la invitación a la reunión del CER, programada para el día jueves 21 de febrero a las 11:00 A.M. en el auditorio del INEI - Calle Santo Domingo 103-tercer piso (aula 311)
AGENDA:
Informe y resultados del taller Interregional
Informe sobre avance del Qali Warma
Revisión de solicitudes de incorporación al CER 2013
Gracias anteladas por su asistencia.
Mientras el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) hace esfuerzos para ordenar los diferentes programas sociales que buscan alcanzar la tan ansiada inclusión social en el país, hay otras dos formas para alcanzar este objetivo que dependen de los grupos empresariales y parecen pasar desapercibidas: la creación de segmentos de valor y los clusters industriales.
Para Piero Morosini, investigador de Centrum Católica, salir de la pobreza, incluir socialmente a la gente, no debe ser solamente tarea de un ministerio o del Estado. La otra parte del reto está en manos de los empresarios.
Hacer más con menos.-
Un segmento de valor, definió Morosini, es un área de productos y servicios de buena calidad a precios accesibles. Si piensas en una economía desarrollada, al menos un 40% del mercado está constituido por empresas que producen bienes y servicios de buena calidad de muy bajo precio a los que puede acceder cualquier consumidor no obstante su nivel de ingreso, detalló.
Pero el Perú ya tiene su primer buen ejemplo, según el investigador: el Grupo Aje y su emblemática Kola Real, de los hermanos Añaños, oriundos de Ayacucho. Añaños fue pionero en la creación de un segmento de valor de bebidas gaseosas y agua mineral. Como resultado, prácticamente podríamos decir que cualquier peruano puede comprar un litro de agua o gaseosa, lo que ha decuplicado el mercado en muy poco tiempo, agregó. ¿Por qué no hay más Añaños en la economía peruana? Los empresarios aún tienen una idea de que se juega en una dicotomía: produzco buenas cosas muy caras o bienes accesibles hechos por un sector informal, respondió Morosini. Ver el mercado en una pirámide de cinco estratos, donde solo los dos primeros se llevan lo mejor de la torta, es una mentalidad difícil de cambiar.
Clusters industriales.-
Lo que distingue al cluster es la habilidad de los agentes económicos de cooperar entre sí y, por supuesto, que se encuentran en una proximidad geográfica bastante estrecha. Estas características las tuvo Gamarra y ha sido la salida de la pobreza de mucha gente, anotó el catedrático.
Así, productos como carteras Gucci, los iPads de Apple y la gran industria de autopartes de vehículos motorizados provienen de lugares como la industria de la moda en Lombardía, Italia; Silicon Valley, en California y los clusters metalmecánicos alemanes, respectivamente, dijo Morosini. Estos ejemplos son muy promisorios para el Perú, ya que hace treinta o cuarenta años no eran lo que hoy son.
El especialista criticó que la opinión pública, los medios y otros actores se concentren demasiado en la inclusión social como transferencia de recursos públicos a los más necesitados. Los empresarios tienen que percatarse en el Perú que incluir socialmente a las personas a través de la producción de bienes y servicios de valor es quizás el mejor negocio en estos momentos, finalizó. (Tomado de Gestión 12-2-13)
Perú registra un millón 699.000 niños, niñas y adolescentes, que realizan trabajos en las calles del país, informó el presidente de la organización Mesa de Concertación por la Lucha contra la Pobreza (MCCLP), Federico Arnillas.
La presencia de los niños trabajadores peruanos se concentra en las zonas rurales (48,2 por ciento) y en menor medida en las zonas urbanas, donde alcanza la cifra de 13,5 por ciento, indicó el presidente de la MCCLP, organización en la que participan instituciones del Estado y de la sociedad civil.
Arnillas hizo público este informe durante la apertura de la mesa de trabajo sobre trabajo infantil en la sede del Congreso peruano, donde además subrayó que las niñas tienen más participación en las tareas domésticas. Sobre este tema, la presidenta de la Comisión de la Mujer y Familia del Congreso, Aurelia Tan de Inafuko, exhortó a las autoridades a no permitir el abuso y la explotación de menores de edad en los centros laborales formales e informales. Agregó que como parte de la lucha contra la explotación infantil, su despacho propondrá recomendaciones al Nuevo Código del Niño y Adolescente para proteger los derechos de los menores peruanos.
Durante los debates de la mesa de trabajo también se determinó que el grupo de los adolescentes registra un alto grado de deserción escolar, cuyo porcentaje oscila entre 62,1 y 83,6 por ciento.
Las zonas rurales del país donde se concentran los mayores índices de trabajo infantil y de adolescentes se encuentran en las regiones de Huánuco, Puno, Ancash, Piura, Cusco, Huancavelica, Cajamarca y Lima.