Javier Abugattas hace recomendaciones al PP

En esta época del año se inicia el proceso de preparación del presupuesto público para el ejercicio fiscal 2009. En esa línea, recientemente ha sido publicado el  “Instructivo para el proceso del Presupuesto Participativo 2009”  (Resolución Directoral Nº 021-2008-EF/76.0), cuyo objetivo final es que las intervenciones del Estado se constituyan en soluciones a problemas fundamentales de la población del ámbito local.

 

Desde la perspectiva de la Mesa, para el cerca de millón de personas que fueron afectadas por el sismo del 15 de agosto del 2007, el presupuesto del 2009 tanto a nivel local y regional como nacional, debe ser un instrumento de apoyo a la reconstrucción anhelada.

 

En ese sentido, en el marco del Taller interno  llevado a cabo el día 17 de abril del presente, en la ciudad de Chincha, se realizó una  revisión exhaustiva del texto de mencionado instructivo, fruto de la cual surgieron diversas propuestas y recomendaciones de los participantes. Esta  actividad contó con la participación de aproximadamente 70 representantes tanto del sector público como de la sociedad civil, miembros de las Mesas de Concertación de las zonas afectadas.

 

Conocedores de su compromiso con la reconstrucción y de su rol en la orientación y conducción del proceso de presupuesto participativo, nos permitimos poner a su disposición las  siguientes recomendaciones –ordenadas según las fases del proceso-, con el fin de adecuar las orientaciones del instructivo nacional ya referido, a la realidad de las zonas y regiones afectadas.

  

 1)     Fase 1 Preparación:

• Incluir dentro del Equipo Técnico del proceso del Presupuesto Participativo al personal profesional y técnico de Defensa Civil y Forsur.
• Además se sugiere que la Ordenanza incida de manera expresa en el tema de la reconstrucción y la gestión de riesgos.

 2)     Fase 2 Convocatoria:

• Promover la participación de las Organizaciones representativas de la población afectada así como de las instituciones públicas y privadas que están actuando en la jurisdicción en materia de reconstrucción y gestión de riesgos o que buscan hacerlo.

 3)     Fase 3 Identificación y registro de agentes participantes:

• Se sugiere formalizar y acreditar a las organizaciones que se han constituido después del sismo, vinculadas a las tareas de la reconstrucción (Comités de Defensa civil, Comités de Reconstrucción, Forsur, Organizaciones de damnificados).
• Además, se propone exonerar de los requisitos de antigüedad y otros que limiten la participación de los nuevos actores locales vinculados al proceso de reconstrucción.

 4)     Fase 4 Capacitación:

• Incluir como tema para la capacitación de los agentes participantes el planeamiento, desarrollo local y regional con enfoque de reconstrucción y gestión de riesgos.
• Igualmente, incluir como parte de la capacitación las funciones del Indeci y del Comité de Defensa Civil regional, provincial, distrital y comunal.

 5)     Fase 5 Desarrollo de Talleres de Trabajo:

• Incluir y trabajar en el momento del diagnóstico la identificación y priorización de  los problemas fundamentales asociados a los daños (físicos  económicos y psicológicos)  ocasionados por el sismo, así como las amenazas y las vulnerabilidades existentes.
• Incluir en la definición de criterios de evaluación así como de priorización de actividades y proyectos los asociados a la reconstrucción y la gestión de riesgos.
• Se propone incluir en la rendición de cuentas los programas y proyectos ejecutados, en ejecución o programados para el  2008 el informe de los avances vinculados a la emergencia, rehabilitación  y reconstrucción.

 6)     Fase 6 Formalización de Acuerdos y Compromisos:

• Se sugiere incorporar en los comités de Vigilancia a las organizaciones representativas de las familias damnificadas por el sismo.
• Establecer mecanismos para generar compromisos con los entes involucrados en el proceso de reconstrucción.

 7)     Actualización del Plan de Desarrollo Concertado.

La ocurrencia del sismo ha puesto sobre el tapete la necesidad de una revisión integral del Plan de Desarrollo Concertado. En la fase 5 del proceso de presupuesto participativo está prevista una revisión del mismo pero la tarea a realizar sobrepasa  los plazos existentes dentro del proceso de presupuesto participativo. En tal sentido y sin menoscabo de aprovechar ese momento para afirmar la reconstrucción como objetivo concertado de la acción y establecer los objetivos más importantes a buscar en el 2009, recomendamos que se apruebe iniciar el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado con enfoque de reconstrucción y gestión de riesgos.