El Equipo Técnico Nacional de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP) presentó hoy su propuesta de Estrategia de Atención Integral a la Infancia que busca garantizar el pleno desarrollo de las capacidades de las niñas y niños entre 0 y 8 años en todo el Perú, priorizando a la niñez en situación de vulnerabilidad, especialmente en las zonas rurales y urbano-marginales en situación de pobreza.
Federico Arnillas, presidente de la MCLCP, detalló que esta Estrategia requiere un incremento gradual de la inversión en infancia que debe llegar a más de nueve mil millones de nuevos soles en el 2016. Para ello, se requiere articular y optimizar, desde un enfoque de gestión por resultados, el conjunto de intervenciones que realiza el Estado, en sus tres niveles de gobierno, vinculadas con el cuidado y la atención integral de la primera infancia.
En términos de presupuesto, esta estrategia de articulación supone pasar de un presupuesto de S/. 6,124,407,661 en el 2011 a S/. 9,402,419,265 en el 2016. Esto equivale a un incremento total de S/ 3,278,011,604 en los cinco años de gobierno. La implementación de esta opción supondría un incremento promedio anual de S/. 655,602, 321.
La población objetivo comprende los 4,117,548 de las niñas y niños menores de siete años, esto es, el 100% de este grupo de edad, así como mujeres en edad fértil, gestantes y lactantes en condiciones de pobreza y vulnerabilidad nutricional ubicadas en zonas rurales y urbano-marginales en pobreza.
En el nivel nacional, las metas serán las comprometidas por Gana Perú y el Presidente Electo al momento de suscribir la Agenda Nacional y Descentralizada por los Derechos de la Niñez y la Adolescencia al 2016. En el nivel regional, las metas serán las establecidas en los acuerdos regionales de gobernabilidad al 2014 suscritas por las actuales autoridades regionales. Las principales metas planteadas son:
a)Reducir la desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años de 18% a 12% a nivel nacional y en el ámbito rural de 31% a 18%.
b)Disminuir la prevalencia de anemia en niñas y niños menores de tres años de edad de 50.3% a 25% a nivel nacional y en el ámbito rural de 56 % a 28%.
c)Reducir de la mortalidad materna y neo natal. Reducir el número de muertes maternas en un 35% respecto a los niveles observados en el 2010 y reducir la mortalidad neo natal de 11 a 8 por 1000 nacidos vivos.
d)Incrementar el desempeño de los niños en compresión lectora, pasar de 28,7% a 50% de las niñas y niños de segundo grado con nivel de desempeño suficiente.
e)Incrementar el desempeño del razonamiento lógico-matemático pasando de 13,8% a 40% de las niñas y niños de segundo grado con nivel de desempeño suficiente.
f)Incrementar al 100% la proporción de niños y niñas del ámbito rural con DNI.
g)Incrementar los recursos financieros orientados a la protección de las niñas y niños frente a: la violencia familiar y sexual, las peores formas de trabajo infantil, el abandono, entre otros.
h)Incrementar la tasa de cobertura de centros de cuidado y educación inicial para niñas y niños de 3 a 5 años, pasando de 70.3% a 83.2%, con atención preferente en las zonas rurales, donde se concentran los mayores déficit.
Los servicios públicos y programas comprendidos en esta estrategia
- En primer lugar, los servicios que han demostrado alto impacto en el cuidado y la protección de la primera infancia y que forman parte de cuatro programas presupuestales estratégicos del Presupuesto por Resultados: Programa Acceso a la identidad, Programa Articulado Nutricional, Programa Salud Materno y Neonatal y Programa Logros de Aprendizaje.
- En segundo término, los programas que se creen en las áreas de cuidado entre 0 y 3 años; la protección de la infancia frente a la violencia y la erradicación de las peores formas de trabajo infantil.
- En tercer lugar, las acciones que desarrolla el Programa JUNTOS y los servicios que brinda el Programa WawaWasi, potenciándolo, así como la acción que desarrollan las Defensorías Municipales del Niño y el Adolescente.
El presupuesto actual y el presupuesto requerido
Algunas medidas pueden ser ayudar a valorar en la evaluación y ponderación de esta propuesta:
a) El presupuesto actual de los servicios de atención a la infancia comprendidos en esta estrategia de atención integral (S/. 6,124´407,661) representa aproximadamente el 6.0% del Presupuesto Institucional modificado[1] (PIM) del 2011; y el incremento anual que se propone de S/ 655,602,321 cada año representa el 0.64% del PIM 2011.
b) La tasa del incremento del presupuesto para la atención a la infancia sería de 8.7% anual, cifra mayor a la perspectiva de crecimiento del PBI para los próximos años de 6% anual en promedio[2], lo cual expresaría la prioridad asignada a la infancia.
c)La inversión por la infancia representa actualmente el 1.28% del PBI y se espera que para el 2016 represente 1.47% del PBI, lo cual supone que el incremento en la inversión por la infancia no traerá consigo un excesivo costo de acuerdo al peso en el PBI.
d) El presupuesto actual de los servicios de atención a la infancia comprendidos en esta estrategia de atención integral por niño representa aproximadamente 1,487 soles y se espera que con la propuesta se alcance a los 2,345 soles por niño, lo que equivale a un incremento de 58% en la inversión del niño y la niña peruana al 2016.
[1] Recogido al 13 de julio de 2011. Portal de SIAF Amigable. MEF.
[2] Según el MMM 2012-2014
