Informe de actividades de junio

Reunión COPARE: 02/06/2008

Para el cumplimiento de las actividades de los diferentes comités de trabajo del Consejo Participativo Regional de Educación (COPARE), se desarrollan diferentes reuniones de trabajo en relación a los avances de las responsabilidades asumidas por las mismas.

Reunión Mesa Agraria Arequipa: 03/06/2008

En el local de la Mesa de Concertación se llevó a cabo la reunión ordinaria de la Mesa Agraria de Arequipa con la finalidad de revisar el plan operativo anual que comprenden las líneas de trabajo para la misma. Participaron, la Coordinadora Rural. Sociedad Agrícola de Arequipa (SADA). Asociación de Alpacas Registradas (SPAR Arequipa). Gerencia de Agricultura. MCLCP.

Taller PP Islay 2009: 03/06/2008

En el local de la Estación Cultural de Mollendo, provincia de Islay, se desarrolló el segundo taller de trabajo del Proceso del Presupuesto Participativo, haciéndose el Diagnóstico Temático y Territorial. Se presentaron las propuestas de proyectos para su Evaluación Técnica. Participaron, la Municipalidad Provincial de Islay, agentes participantes del proceso 2009, medios de comunicación local y MCLCP.

Presupuesto Participativo 2009. Distrito de Mejía: 04/06/2008

Dentro del Proceso del Presupuesto Participativo 2009, en el local de la Municipalidad Distrital de Mejía. Provincia de Islay, se desarrollaron los diferentes cursos de capacitación y talleres de trabajo. en coordinación con la mesa distrital y regional. Participaron, la Alcaldesa Distrital, Coordinadora de la mesa distrital, agentes participantes y Secretario Ejecutivo de la Mesa Regional.                                

Mesa de Trabajo Instituto Nacional Demócrata NDI. 06/06/2008

En las instalaciones del Hotel Tierra Sur, se reunieron los representantes del NDI. Gobierno Regional. Jóvenes representantes de agrupaciones y partidos políticos, en relación al trabajo de participación ciudadana en los procesos de construcción de planes de desarrollo regional. Representantes de NDI. Gobierno Regional. Jóvenes representantes de agrupaciones y partidos políticos. Participaron, el Foro Educativo. Núcleo Educativo Regional (NER). MCLCP de Arequipa y medios de comunicación.

Resultados Censos Nacionales 2007: 09/06/2008 

En el Auditorio Willian Morris de la Universidad Católica de Santa María, se reunieron las principales autoridades de Arequipa, con la finalidad de presentar los primeros resultados del Censo 2007, organizado por la oficina del INEI de Arequipa, interconectada a nivel nacional. Participaron, el  Jefe de la Oficina del INEI Arequipa. Vice Presidente Regional de Arequipa, coordinador regional de la MCLCP y principales autoridades de Arequipa.

Taller de Capacitación COPLAN: 11/06/2008 

En las oficinas de COPLAN. Consultores en Planificación, se desarrolló un taller de capacitación en participación ciudadana a grupo de Jóvenes Universitarios Becarios, del Programa de Ciudadanía y Desarrollo Local. Participantes, los Representantes y Jóvenes Becarios de COPLAN y Secretario Ejecutivo de la MCLCP de Arequipa

 I Taller del PP 2009 Provincial Arequipa: 12/06/2008

 En el Salón Consistorial de la Municipalidad Provincial de Arequipa, se desarrolló el Primer Taller de Capacitación del Presupuesto Participativo 2009, contando con la presencia de las principales autoridades, los Agentes participantes.

 Reunión con Secretario Ejecutivo Mesa Nacional. 13/06/2008

En coordinación con la Mesa Nacional se desarrolló una reunión ampliada del Comité Ejecutivo de la Mesa de Arequipa, contando con la participación del Secretario Ejecutivo de la Mesa Nacional, previamente se reunió con Defensor del Pueblo y con el Vice Presidente Regional de Arequipa. Participantes, los Agentes participantes y público en general, conocen las etapas del Proceso del Presupuesto Participativo 2009 así como de las principales modificaciones del instructivo y cronograma del mismo.

Taller PP 2009 Municipalidad Distrital Punta de Bombon: 16/06/2008

En la Municipalidad Distrital de Punta de Bombón se desarrolló el primer taller de Capacitación del PP 2009, en coordinación de la Municipalidad distrital y la Mesa Distrital y Regional, para dar a conocer el inicio del proceso y cronograma de trabajo, empezando con etapas del proceso y sus modificaciones en el instructivo. Participantes, el Alcalde Distrital, agentes participantes, coordinadora Mesa Distrital y promotora regional de la MCLCP.

 Presupuesto Participativo Provincia de Arequipa 2009. 19/06/2008

 En el Local del Museo Histórico Municipal de Arequipa, se desarrolló el Taller de Rendición de Cuentas y revisión del Plan de Desarrollo Concertado Provincial, en su visión y ejes estratégicos.

 Reunión Nacional de Coordinadores y Secretarios Ejecutivos. 20/06/2008

En la ciudad de Lima se desarrolló la reunión nacional de Coordinadores y Secretarios Ejecutivos. En la mañana del primer día se desarrolló el desayuno de trabajo en el tema del Calentamiento Global. Participantes, los Coordinadores y Secretarios Ejecutivos de las diferentes Mesas a nivel Nacional. Equipo Mesa Nacional.

Presupuesto Participativo Regional 2009. 27/06/2008

En las instalaciones del Gobierno Regional de Arequipa, se desarrolló la primera reunión del Proceso del Presupuesto Participativo Regional 2009, en cumplimiento a ordenanza regional. Participantes, Vice Presidente Regional. Gerente de Planificación. Alcaldes provinciales, representantes de la MCLCP. Agentes Participantes del proceso 2009. medios de comunicación local

Seminario Internacional Carretera Interoceánica. 27/06/2008 

En el Auditorio del Colegio de Abogados de Arequipa, se desarrolló el Seminario Internacional Carretera Interoceánica, donde se presentaron los avances sobre la ejecución de la Construcción de la carretera que unirá Brasil y Perú. Participantes, Segunda Vice Presidenta de la República. Ministra de Transportes y Comunicaciones. Presidente Regional. Embajador Comercial del Brasil, autoridades regionales y público en general.

Acciones previstas para julio.- El mes de Julio está marcado por los procesos de Presupuesto Participativo, Provincial y Regional, el cual está acompañado por la revisión y reformulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008 – 2021. Se retomarán actividades para el seguimiento a las mesas provinciales y distritales a cargo del nuevo (a) promotor (a). Se presentará el libro que da cuenta de la situación de los Derechos Humanos en la región, en donde la Mesa Regional ha participado activamente.  Se evaluará la inclusión de algunas instituciones  que han solicitado ingresar al CER de la Mesa.

 

Situación de la Mesa en el período.- Gran incremento de actividades relacionadas a los procesos del presupuesto participativo en los niveles distritales y provinciales. Se observa una fuerte dependencia  de esas instituciones hacia la Mesa para esos procesos, que no consideramos saludable. 

 

En el proceso regional podemos destacar el conflicto de Moquegua, que no siendo propio de Arequipa ha afectado el desarrollo normal de actividades de la región sur del Perú. La Mesa Regional se encuentra en proceso de selección del promotor para las actividades de fortalecimiento de mesas.

Los DDHH en Arequipa

El  Programa de DDHH del Centro de Asesoría Laboral del Perú y la Coordinadora Regional de los DDHH, institución a la que la MCLCP-AQP pertenece, invitan  a la presentación del libro "Diagnóstico de los DDHH en Arequipa", que se llevará a cabo el jueves 10 de julio  a las 10:30 a.m. en el Auditorio Fernándo Belaúnde, sito en calle Bolivar 207, Cercado. El ingreso es libre. 

Taller de mejoramiento de capacidades

Objetivo General: Preparar  a los/as nuevos/as promotores/as y secretarios/as ejecutivos/as en el enfoque de la MCLCP sobre la lucha contra la pobreza, sus roles, programa de trabajo 2008 y las principales actividades a realizar en el período julio – diciembre.

Participantes: Los/as nuevos/as promotores/as de las Mesas Regionales de Puno (1), Huancavelica (1), Cusco (1), Pasco (1), Ayacucho (2), Cajamarca (2), Arequipa (1). Los/as nuevos/as secretarios/as ejecutivos/as de las Mesas Regionales de San Martín, Cajamarca, Callao, Ucayali, Pasco y Ayacucho. A realizarce el viernes 18 de julio en Lima.

 Programa:           

8.30 – 9.00 Presentación 

- Objetivos y plan del taller.

- Presentación de los participantes. 

9.00 – 10.00 am  I. El enfoque de la MCLCP sobre el desarrollo humano y la lucha contra la pobreza. Exposición Motivadora. 

10.00 – 10.45 am Diálogo 

10.45 – 11.00 am Refrigerio  

11.00 – 12 m  II Orientaciones para la programación de las actividades de la MCLCP en el año 2008, los roles de la Mesa, fortalecimiento orgánico de la Mesa y la campaña nacional de gestión por resultados. 

12.00 – 13.00 pm  Diálogo 

13.00  - 14.00 pm Almuerzo 

14.00 – 16.45 pm Trabajo en 2 grupos simultáneos (1 grupo conformado por secretarios/as ejecutivos/as y 1 grupo conformado por promotores/as). 

Grupo: Secretarios/as Ejecutivos/as 

- Funciones del/a secretario/a ejecutivo/a.

- Formatos de informes.

- Manejo de intranet.

- Directorio de Mesas. 

Grupo: Promotores 

- Funciones de los/as promotores/as.

- Formatos de informes.

- Rol del promotor/a en la campaña local de gestión por resultados.  

16.45  - 17.00 pm Refrigerio 

17.00 – 18.00 pm Plenaria General (Tema: La difusión de la Mesa) 

- La página web de la Mesa.

- La Elaboración de Noticias.

- La Distribución de Materiales.

18.00 – 18.15 pm Cierre del Taller.

Políticas nacionales prioritarias para enfrentar la pobreza en el país

Propuestas de la MCLCP para el Foro del Acuerdo Nacional: Presentación: Este documento contiene un conjunto de propuestas de política y de acciones prioritarias a llevar como MCLCP al Foro del Acuerdo Nacional, las mismas que buscan reforzar y  profundizar los consensos ya existentes en materia de lucha contra la pobreza así como precisar acciones y medidas prioritarias para cumplir con los objetivos nacionales de reducirla pobreza y la desigualdad  de manera significativa al 2011.  Complementariamente, se busca cerrar o corregir las brechas o distancias existentes entre lo propuesto y acordado y  lo que se viene haciendo.No está demás señalar que las propuestas aquí incluidas responden a la Visión de la Mesa y del propio Acuerdo Nacional  sobre el Perú como un país donde toda persona humana, de cualquier edad y sexo, en cualquier lugar del territorio nacional en que resida pueda aspirar y gozar de una vida digna, desarrollar plena e integralmente todas sus capacidades, con seguridad, en paz y en armonía con su entorno. Un país con un estado de derecho democrático y descentralizado, una sociedad con equidad y justicia social, competitiva, con un estado eficaz, eficiente y al servicio de sus ciudadanos.

 

Las propuestas acá incluidas son una síntesis de las propuestas que los actores estatales y de la sociedad civil que participan en la MCLCP han venido levantando y  promoviendo,  y en torno a las cuales se han venido desarrollando acciones específicas en materia de concertación, desarrollo de capacidades y planeamiento operativo, enriquecidas por el  seguimiento y evaluación de lo actuado.

  

Lima, 1° de julio de 2008

Comité Ejecutivo Nacional de la MCLCP

 

Marco general de las propuestas

El marco general de las propuestas responde a la perspectiva ética que inspira el trabajo de la Mesa desde su constitución.

 

Está dado en primer lugar  por:

 

·        Los derechos y responsabilidades que la Constitución, las leyes vigentes y los compromisos internacionales suscritos por el país  reconocen a todas las peruanas y peruanos.

·        La Carta Social y las Políticas de Estado contempladas en el Acuerdo Nacional y los otros acuerdos suscritos en el marco de dicho Foro, que reúne a representantes del Estado, los partidos políticos y de la sociedad civil.

 

En segundo lugar y en aplicación de esas orientaciones generales forman parte también del marco general de la propuesta los avances que se han venido dando en materia de:

 

·        La reforma democrático-descentralista del estado; expresada en el proceso de descentralización en curso y los cambios que esta reforma viene implicando en aspectos tales como: organización del estado en tres niveles de gobierno y la transferencia de funciones, competencias y recursos a los niveles sub nacionales.

·        La modernización de la gestión del estado mediante la inclusión del planeamiento concertado, los presupuestos participativos y la gestión por resultados, de la mano del señalamiento de un conjunto de actividades a favor de la infancia como actividades prioritarias. De igual modo, las normas en materia de transparencia, rendición de cuentas y vigilancia ciudadana, complementos sustantivos de una gestión democrática.

 

 

II. Fundamentación de la propuesta: problemas a resolver y oportunidades a aprovechar

 

La situación actual se caracteriza por la existencia de un consenso formal muy amplio respecto a:

 

• La importancia y  necesidad de enfrentar los problemas de pobreza que sufre el país, de la mano con  la posibilidad de hacerlo dada la situación fiscal y las proyecciones de la economía para los próximos años, lo que se expresa con claridad en el MMM 2009-2011, que asume de manera expresa la prioridad de los objetivos sociales y en especial de la lucha contra la pobreza.

 

• El acuerdo sobre las políticas generales más importantes que se requieren para contribuir a reducir significativamente la pobreza. Políticas ya discutidas y aprobadas en el Acuerdo Nacional contenidas tanto en las políticas de estado de largo plazo, como en las de corto y mediano plazo, los acuerdos a favor de la infancia y la educación (PEN).

 

• El reconocimiento de la concentración de la pobreza en las zonas rurales del país, en especial en las zonas altoandinas, donde además se concentro el fenómeno de la violencia de los años 80 y 90; así como la dificultad que tiene el actual modelo de crecimiento para producir mejoras sustantivas en los niveles de ingreso de la población y el estado para brindar servicios de calidad. En concordancia con ello, la necesaria prioridad que tienen en estas zonas -expresadas en la lista de 830 distritos contemplados y priorizados en el marco de la Estrategia Nacional Crecer- de ser atendidos. A ellos debemos sumar  los segmentos de pobreza urbana de las ciudades del país, en especial los segmentos 1 al 3 de las zonas urbanas según el SISFHO. 

 

• El reconocimiento que medidas importantes para avanzar en esa dirección ya han sido tomadas, destacando entre ellas:

 

•  
  • La identificación de acciones prioritarias a favor de la infancia
  • La puesta en marcha de un cambio en la metodología de gestión presupuestal a partir de la aplicación de la programación presupuestal estratégica, que busca romper el patrón inercial en la gestión de presupuesto, incorporando la planificación, la definición de objetivos y metas, la asignación de recursos ajustada a los objetivos a alcanzar, el seguimiento y evaluación tanto de los procesos como de los impactos de las acciones.
  • Los programas presupuestales estratégicos cuya implementación se ha iniciado en el presente año, referidos estos a: i) salud materno y neo natal,  ii) articulado nutricional, iii) logros de aprendizaje, iv) acceso a la identidad y v) acceso a servicios básicos y oportunidades de mercado.
  • Los nuevos programas presupuestales estratégicos que se deben implementar desde el 2009 vinculados a: i) electrificación rural, ii) saneamiento rural, iii) telecomunicaciones rurales, iv) gestión ambiental en especial de zonas rurales y severamente afectadas por contaminación.

 

Es de señalar que estos  9 programas presupuestales estratégicos cubren una parte sustantiva de los componentes necesarios para enfrentar en términos de planeamiento y gestión presupuestaria la atención a las zonas rurales del país, quedando por cubrir los aspectos más directamente asociados a la elevación de la producción, productividad,  empleo e ingresos de los pequeños productores rurales  el acceso y desarrollo de mercados. Otro aspecto pendiente es el referido a reducción de vulnerabilidades asociados a factores naturales (heladas, deslizamientos, sismos, entre otros).

 

• La importancia de la acción del estado a través una acción convergente y concordada  entre los tres niveles de gobierno y entre los diversos sectores al interior de este; así como entre la acción del estado y de la propia población organizada y más en su conjunto de la sociedad civil. Ello se expresa en la Estrategia Nacional CRECER; así como en la Ley de Presupuesto para el presente ejercicio fiscal, la misma que establece  responsabilidades específicas en el gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales para la coordinación de las acciones y el seguimiento de las mismas.

 

Pese a los avances ya señalados, es claro que aun hay problemas y limitaciones que deben ser enfrentados. Así es como debe señalarse los problemas derivados de la falta de implementación del sistema nacional de planeamiento en los términos previstos en la ley de creación del Centro de Planeamiento Estratégico – CEPLAN. En esa línea destaca también la lentitud del cambio la que expresa en lo fundamental las diversas resistencias burocráticas a:

 

• Adoptar la nueva metodología de programación presupuestal estratégica, dando un adecuado seguimiento y asistencia técnica a esta tarea.
• A definir metas a ser alcanzadas en cada programa presupuestal estratégico para cada ámbito de intervención; involucrando a los actores regionales y locales y a la propia sociedad civil en esta tarea.
• Asignar los recursos necesarios para el logro de las metas que se vayan fijando.
• Avanzar en una adecuada delimitación de funciones y competencias entre los tres niveles de gobierno para el caso de los sectores con responsabilidades compartidas,
• Conformar  y dar funcionamiento regular a los mecanismos de coordinación necesarios para la adecuada ejecución de las acciones y el seguimiento de las mismas.  

 

 

III. Propuestas

 

1. Lineamientos de Política

 

Las organizaciones del estado, los partidos políticos y las organizaciones de sociedad civil integrantes del Acuerdo Nacional deben comprometerse colectivamente en los siguientes lineamientos de política:

 

a)      Cerrar las brechas aun existentes en materia de cobertura y calidad en los servicios públicos universales básicos vinculados a la salud, nutrición, agua segura, erradicación del analfabetismo y logros de aprendizaje al III Ciclo de Educación, identidad y acceso al nombre, acceso a servicios básicos y oportunidades de mercado.

b)      Desarrollar estrategias diferenciadas según se trate de áreas urbanas y rurales.

c)      Dar prioridad en la asignación de recursos a las zonas rurales, en especial alto andinas y de selva, y a las áreas de frontera.

d)      Desarrollar las capacidades humanas y productivas de los hogares rurales; promover la capitalización de sus unidades productivas; brindar la asistencia técnica necesaria partiendo de sus propios conocimientos de su actividad y del entorno en el cual ésta se realiza, y contribuir a partir de ello a su tecnificación y modernización; alentar distintas formas de articulación y asociación que permita acceder más y mejor a los distintos mercados. Hogares capitalizados no sólo son màs productivos sino también menos vulnerables.

e)      Promover el consumo de productos alimenticios de origen nacional, dentro de una estrategia de seguridad y soberanía alimentaria.

f)        Atender a la población adulta mayor en especial de las zonas rurales que no cuenta con acceso a la seguridad social ni al sistema de pensiones.

 

 

2.- Objetivos de Política de mediano plazo en materia de Lucha contra la pobreza y equidad social

 

Se asumen como objetivos y metas de política nacional los contemplados en el MMM 2009-2011, con los siguientes añadidos específicos:

 

a)      El objetivo de mejora de la equidad en la distribución del ingreso considerado en el discurso del Presidente de la República del 28 de julio del 2006, incluida la meta de reducir la inequidad entre el 20% más rico y el 50% más pobre de la población .

b)      El objetivo de reducción de vulnerabilidades para población adulta mayor de zonas rurales

 

 

3.- Medidas prioritarias

 

1. Referidas a las condiciones generales para la reducción de la pobreza y la desigualdad:

 

 

• Mantener una tasa de crecimiento económico no menor al 8% anual
• Elevar la presión tributaria al 18% del PIB, en los términos establecidos en el Pacto Social por la Inversión y el Empleo Digno suscrito por el Foro del Acuerdo Nacional.

 

 

1. Referidas a la descentralización y el rol de los tres niveles de gobierno en la lucha contra la pobreza:

 

• Completar el proceso de definición de funciones y competencias mediante la presentación y aprobación de las leyes de organización y funciones de los Ministerios con responsabilidades en materia de educación, salud, asistencia y previsión social, ambiente, transportes y comunicaciones, vivienda, saneamiento, desarrollo económico productivo.
• Definir e instalar los mecanismos de coordinación intersectorial e intergubernamental.
• Aplicar el enfoque de gestión por resultados al conjunto del proceso presupuestario nacional. Extender el uso de objetivos, metas  e indicadores de desempeño en los procesos de programación presupuestal y dar seguimiento al mismo.

 

 

1. Referidos al desarrollo de una  estrategia integral de lucha contra la pobreza en las zonas rurales del país

 

• Definir las metas físicas y los indicadores (de proceso e impacto) aun no definidas para los 5 PPE ya aprobados y en ejecución.
• Revisar el uso de los PPE por parte de los diversos pliegos presupuestales y la actual asignación de recursos para los mismos a fin de corregir las deficiencias existentes.
• Definir los PPE (marcos lógicos, metas e indicadores) de los 4 PPE que deben implementarse a partir del 2009, según lo establecido en la ley de Presupuesto vigente.
• Incluir tres  nuevos programas presupuestales estratégicos orientados respectivamente a:

 

•  
  • Capitalización y diversificación de la pequeña producción rural, con énfasis en la vinculada a la producción de alimentos
  • Atención de la población adulta mayor de las zonas rurales (Pensiones no contributivas)
  • Reducción de vulnerabilidades frente a desastres y a la vulnerabilidad climática. 

 

• Realizar las modificaciones legislativas y administrativas necesarias para:

 

•  
  • Cubrir los requerimientos de personal necesarios para la prestación de los servicios universales de educación y salud en las zonas rurales del país.
  • Cubrir los requerimientos de bienes  servicios para el desarrollo de las actividades prioritarias consideradas en los PPE.
  • A través de mecanismos transparentes que respondan a lo que los productores quieren o vienen haciendo, transferir recursos públicos para la capitalización de los pequeños productores rurales.   

Lima, 1° de julio de 2008, Comité Ejecutivo Nacional de la MCLCP

Acuerdo Nacional contra la pobreza

El Foro del Acuerdo Nacional, ratificando el compromiso con la lucha contra la pobreza, tarea que es un desafío urgente que requiere actuar con la conciencia de las oportunidades que hoy tiene nuestro país, señala: 1.      La lucha contra la inequidad y por la erradicación de la pobreza es un imperativo ético que converge con el artículo 1° de la Constitución: “La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado”. El fortalecimiento de la democracia y la sostenibilidad del crecimiento económico son condiciones indispensables para la paz social. 

2.      La reducción de la pobreza es una de las políticas fundamentales del Acuerdo Nacional, que tiene como primera política específica la promoción de la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo. La mejor política de reducción de la pobreza es aquella que tiene como resultado un incremento sostenible de los ingresos de la población a través de la inversión, el incremento de la productividad y el empleo digno.  

3.      La lucha contra la pobreza es tarea de todos los peruanos, no sólo del gobierno. Más allá de los avances en este sentido, es necesario diseñar una estrategia que articule los esfuerzos del gobierno en los niveles nacional, regional y local, los partidos políticos y la sociedad civil, permita enfrentar eficazmente la pluralidad de factores que determinan la situación de pobreza y asegure la disponibilidad de recursos y el uso adecuado de los instrumentos de gestión.  

4.      Dada la distribución territorial de la pobreza, uno de los mayores retos es garantizar el acceso a servicios de agua potable, saneamiento, salud, alimentación y educación de calidad, así como infraestructura adecuada, en los lugares más afectados, lo que supone ampliar y fortalecer la presencia del Estado así como superar progresivamente la dispersión poblacional. Particularmente en el caso de la sierra rural, resulta esencial una educación orientada al trabajo y promover la capitalización de la pequeña producción a través de la inversión en  transferencia de tecnología, acceso a sistemas de riego permanente y de producción animal, construcción y mantenimiento de caminos y carreteras e implementación de sistemas informáticos, la asociatividad y el impulso al acceso a los mercados en condiciones competitivas en un mundo globalizado.  

5.      Los niños constituyen el segmento de la población más afectado por la pobreza, especialmente por la desnutrición crónica, pues ésta vulnera el desarrollo de sus capacidades de manera que puede ser irreversible. Por eso el Acuerdo Nacional ha definido las siguientes prioridades que han dado lugar a Programas Presupuestales Estratégicos en torno a los cuales se ha iniciado una administración presupuestal por resultados:  

Ø      registro de identidad,

Ø      controles prenatales,

Ø      parto seguro,

Ø      control de crecimiento y desarrollo para menores de dos años y reforzamiento nutricional,

Ø      capacitación nutricional y sanitaria de las madres,

Ø      inmunizaciones, atenciones de infecciones respiratorias agudas y de enfermedades diarreicas agudas,

Ø      vigilancia de la calidad del agua,

Ø      acceso a centros escolares seguros y con servicios básicos,

Ø      control de asistencia de alumnos y docentes,

Ø      acceso efectivo a materiales educativos y mejora de los procesos de enseñanza y  aprendizajes.  

6.      En materia de salud, junto con los Programas Presupuestales Estratégicos, urge consolidar el aseguramiento universal, comenzando con los recién nacidos, y medir sus resultados. 

7.      Es necesaria una efectiva política de prevención y atención inmediata de desastres pues éstos significan una gran pérdida de recursos que afecta especialmente a los más pobres. 

8.      Urge asegurar la coordinación intergubernamental vía la conformación de una comisión que reúna a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la Asamblea Nacional de Presidentes de los Gobiernos Regionales y la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) para la definición de las metas regionales y locales en materia de los programas presupuestales estratégicos y para la coordinación de la acción para el logro de las mismas.  

9.      El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) puede desempeñar un papel fundamental en la lucha contra la pobreza y proporcionar información al Acuerdo Nacional para el seguimiento del cumplimiento de las metas establecidas, prestando especial atención a la realidad de los departamentos que viven situaciones más graves de pobreza. 

 Lima, 4 de julio de 2008

Colectivo de Inclusión Social. Reunión del 3 de julio

Con la presencia de ASPEM, CEIPADEH, la Red de la Mujer Rural y la MCLCP, la reunión se desarrolló de la siguiente manera:   Se inicia la reunión con el informe de Claudia (Red de la Mujer Rural), acerca del local del Museo Histórico Municipal para la exposición fotográfica, obteniendo resultados negativos, ya que dichas instalaciones solo pueden ser habilitadas por media hora en determinado día.

-          Jonathan (CEIPADEH), hace entrega del presupuesto estimado para llevar a cabo la maratón de lectura.

-          Efraín (CEIPADEH), informa sobre los requisitos necesarios para acceder a la plaza San Francisco para las actividades del colectivo.

-          La MCLCP, entrega el presupuesto estimado para realizar la conferencia de prensa para el lanzamiento de actividades del mes de agosto.

 ACUERDOS

 Ante los resultados negativos por el local del Museo Histórico, los presentes proponen otros locales para averiguar si se puede acceder a ellos para la exposición fotográfica y la conferencia de prensa: Chávez de la Rosa, el local de la CGTP, Salón Atenas de la UNSA. Se solicita a los integrantes del colectivo, colaborar con la búsqueda de local.

1. Además del presupuesto para la maratón, Jonatan se compromete a enviar vía mail el proyecto de esta actividad, para ser remitida al colectivo.
2. Se acuerda elaborar un oficio dirigido a la Municipalidad Provincial de Arequipa en el que se solicite el permiso debido para el uso de la Plaza San Francisco.
3. El presupuesto entregado por la MCLCP, se somete a correcciones y a aportes que cada institución miembro del colectivo crea conveniente, en el presupuesto las instituciones podrán señalar con cual de los rubros pueden colaborar.
4. Los presentes proponen como nueva fecha de reunión, el día lunes 07 de julio, a las 3:30 p.m. en las instalaciones de la MCLCP. 

Siendo las 7:30 p.m., se levanta la sesión.

 Saludos, Sandra Daza Castillo, Voluntaria MCLCP

 

Colectivo Inclusión Social y Reconciliación

Presentamos la Memoria de la reunión llevada a cabo el día 27 de Junio. Cualquier modificación, sírvanse realizarla y reenviarla nuevamente.

También informamos que Claudia, de la Red de la Mujer Rural y Karla de la Red IQ, asistieron al Museo Histórico para averiguar sobre la posibilidad de contar con sus locales para la exposición fotográfica y conferencia de prensa. Lamentablemente, los resultados no fueron positivos, ya que el encargado informó a nuestras compañeras que dichas instalaciones solo pueden ser concedidas por media hora en determinada fecha.

Averiguaron en las instalaciones de Chávez de la Rosa, obteniendo como respuesta que para saber si se puede contar con dichos ambientes es necesario enviar una solicitud, para lo cual hay que adquirir un FUT con el costo de s/. 5.00. Por tal razón, creemos que lo mejor sería ir averiguando otros locales para nuestra exposición fotográfica.

La próxima reunión se programó  para el  03 de julio a las 5:00 p.m. en las instalaciones de CEIPADEH, sito en edifico Héroes Anónimos, departamento D, 439 cuarto piso.

‘‘MEF no asume su rol en presupuesto participativo’’

EDGARDO CRUZADO. Economista convocado por la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza asegura que el problema en la ejecución de los proyectos en las regiones parte del gobierno central. Entrevista de Vanessa Ochoa, aparecida en el diario La República del 17-6-08.

Usted ha elaborado un estudio por encargo de la MCLCP para la evaluación del presupuesto participativo 2006 y cuánto en realidad se ha ejecutado en el 2007. ¿Cuáles son los resultados?

En promedio, un tercio de los proyectos aprobados en el presupuesto participativo se ejecutan.

¿Es un monto bastante bajo?

El principal problema es que la metodología usada para el presupuesto participativo no ha afinado sus procesos. Por ejemplo, si quiero hacer un proyecto de una carretera ahora y la priorizo, en realidad el proceso para ejecutarla es un poco más largo por los trámites que se requieren. Quiero decir que la decisión ciudadana no decide sino el trámite.

¿Y qué papel juega el gobierno central?

Es que ahora los gobiernos regionales tienen más dinero y ese dinero viene del gobierno central. Ahora es mucho más fácil hacer los proyectos como las regiones quieren, sin pasar por el presupuesto participativo. Se saltan la garrocha pese a que el presupuesto participativo es un acuerdo entre gobierno y sociedad civil.

¿No existe un organismo de vigilancia?

El principal cuello de botella es que no tiene un rector que lo vigile. Dentro de los que formulan el presupuesto deben vigilar, pero no tienen capacidad de vigilancia. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) debe hacerlo en teoría y hacer la comparación.

¿Cómo evalúa entonces el desempeño del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)?

El Ministerio de Economía y Finanzas afirma que el presupuesto participativo atomiza los recursos y no los destina a actividades prioritarias, ellos no pueden afirmar eso sin antes haber realizado una evaluación.

Entonces el MEF no está asumiendo su responsabilidad

Lo que hace el MEF es saltar el problema asumiendo que se debe trabajar una nueva agenda mientras que la de ahora está bien estructurada. El MEF debe asumir ese rol.

¿Y cómo evalúa la capacidad de las regiones para la ejecución del presupuesto participativo?

En promedio un gobierno regional programa en junio 114 proyectos para el siguiente año, en setiembre aumenta a 165 y en diciembre a 300, pero solo gasta para 200 de ellos conforme llegan los recursos pero sin previo estudio para su viabilidad.

 

REGIONES NO TOMAN EN CUENTA LAS PRIORIDADES

¿Qué día se presenta este informe y a qué conclusión se ha llegado?

Lo presentamos hoy y nuestra primera conclusión fuerte es que es difícil acceder a una lista de proyectos que todo mundo le tenga confianza, es decir, la lista final. Ahí es donde entra a tallar el Ministerio de Economía y Finanzas para que todos sepamos qué se acordó finalmente.

¿Cuál es el papel de las regiones?

Ocurre también que muchas entidades aumentan su presupuesto y no toman en cuenta los proyectos que se priorizan en el presupuesto participativo sino que toman nuevos proyectos que no se tuvieron en cuenta como Agua para Todos. Entonces nuevamente llegamos a lo mismo: en realidad el problema es el mecanismo y así la gente empieza a desconfiar.